小議“積極穩妥推進政治體制改革”

　　傅伯勇

　　中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報指出，“必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建築更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。”

　　顯然，今後五年，中國改革的總體走向和實施重點及策略是，核心仍然放在經濟領域，仍然是經濟體制改革，配套以政治體制改革、文化體制改革和社會體制改革。而人們關注度較高的政治體制改革，則仍然處於次要地位。

　　在筆者看來，可以這樣解讀：

　　一、表明了中央高層對時局的清醒洞察和精準把握

　　當前的中國，人們最為關注的仍然是經濟領域的事。中國的老百姓很多年以來，就很窮；現在雖然有了一點改變，但是仍然還不富裕；窮怕了的中國人，最希望解決的東西還是改變經濟狀況。這就是中國最大的現實。同時，雖然中國曆經三十餘年的發展，大刀闊斧的經濟體制改革有力地促進了經濟發展，整體經濟水平已經躍居全球第二，經濟體系已經相對成熟，但經濟發展方式、貧富懸殊、地區差異等等面臨的問題也越來越突出，正遭遇瓶頸難關，必然要求“大力推進經濟體制改革”。

　　二、目前的政治體制與現實總體相吻合

　　雖然種種跡象表明，中國政治體制存在着若干弊端，在一定程度上影響了包括經濟體制改革在內的各方面的改革，尤其是各項改革逐漸步入深水區之際，這種阻礙作用也越來越明顯，但是它的副作用畢竟是有限的，這種政治體制的優越性與副作用相比，優越性仍然佔據絕對地位。目前，對政治體制改革呼聲較高的主要是知識分子、中低級幹部、中等收入人群，他們在擁有一定資源的前提下，更加希望得到應有的權利、地位和尊嚴，他們希望得到尊重，希望強勢起來。但有這種想法或者有這種成熟想法的人群不多。事實上，之所以要進行政治體制改革，無外乎兩點：一是如果政治體制阻礙了生產力的發展，就要改掉不合理的部分；二是如果政治體制代表不了絕大部分人的意志和利益，就要改掉不相適應的部分。而目前這種政治體制總體仍然與客觀現實相適應，所以要改革，也是逐步的，局部的。

　　三、面對政治體制改革顧慮較多

　　政治體制改革，是一個特別敏感的話題。黨的歷史和建國后的歷史，出現了一系列的冤假錯案，所以對政治體制改革，很多高官往往避而不談，很多學者往往隔靴搔癢，很多地方往往淺嘗輒止，都把它視為“雷區”。尤其是前蘇聯巨變和東歐巨變，中國的“文革”歷史，不得不“顧慮重重”：顧慮政治改革觸及核心利益調整，引發黨內分裂和動蕩；顧慮政治改革失控，對現存體制帶來毀滅性打擊；顧慮政治改革是否達到促進經濟社會發展的目的，會不會適得其反。

　　四、對政治體制改革目前還沒有一個成熟的方案

　　面對政治體制改革，由於“顧慮重重”，為了萬無一失，還需要再研究，再探討，再試驗，再統一，再部署。在沒有實質性的新觀點、新措施之前，只能用“積極穩妥”四個字一言以蔽之。含義很明顯，就是說觀念和態度必須“積極”，步驟和措施必須“穩妥”，這就是底線，這就是原則，這就是立場。

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