一是建立以提高群眾滿意程度的計劃生育利益導向和社會保障機制
在東排村開展計生村民自治、利益導向機制試點經驗的基礎上，逐步在全鎮全面推廣，加大對獨生子女戶、二女戶和計生困難戶提供保障服務的力度。各村居要通過制定《計劃生育章程》和《計劃生育村規民約》，為計生獨生子女戶和二女戶在子女入托、入學、招工、農村宅基地等方面提供各種優惠政策。通過深化改革，建立新的計生利益導向機制，使實行計劃生育的家庭得到多方面的優待，在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，引導群眾增強參與計劃生育的積極性和自覺性。
二是逐步建立和完善與群眾需求相貼近的優質服務體系
要進一步完善鎮、辦事處、村三級計生服務網絡，構建以滿足育齡群眾生殖健康為核心，融宣傳、諮詢、葯具、技術於一體的大服務框架。組織各級計生服務網絡，嚴格按照《計劃生育技術服務管理條例》規定，辦理服務範圍、服務項目、手術術種的證照，真正解決好“想服務”、“能服務”和“依法服務”的問題。要引導計生服務組織拓寬服務領域，大力實施避孕節育措施“知情選擇”工程，逐步全面推進“知情選擇”。要改進服務方式，以現代科技手段為群眾提供優質服務，全面實行“三查一治”服務，即為育齡婦女查環、查孕、查常見婦科病，對有病的及時治療。
三是進一步加強計生隊伍和基礎建設
通過公開招聘，吸收一批文化素質高、業務水平好、熱心於計生工作的年輕人走上村級計生服務員的崗位。加強計生幹部培訓工作，不斷提高計生幹部的業務水平。要建立計生幹部的考評機制，每一年度對計生幹部進行德、能、勤、績的全面考核，對不稱職的予以解聘或分流。同時，要通過計生“合格村”創建工作和建立健全計生協會，不斷加強計生基礎建設，提高計生工作村自為戰的能力。
四是創新計生宣傳方式，努力提高群眾婚育觀念
當前，重點要宣傳好《計劃生育法》。在宣傳方式要進行改革創新，在宣傳內容上，突破以往僅就國情、政策為主的舊模式，建立初步形成新的婚育觀念和新型生育文化為目標，融政策性、知識性、服務性為一體的宣傳格局，大力開展“婚育新風進萬家”活動。在體制上，確立宣傳部牽頭，計生部門搞好服務，相關部門共同實施的宣傳教育體系。在形式上，突破以往單純依靠廣播電視、宣傳欄等宣傳工具為主的宣傳方式，建立起群眾社區文化陣地。在方法上，體現以人為本，開展溫馨化、個性化、諮詢式宣傳教育服務。
五是加強流動人口計生管理，實行綜合治理
要把流動人口計生管理工作納入計生工作的重要組成部分，建立流動人口查驗證制度、外來人口辦理暫住證制度和房屋出租管理制度等，通過公安、工商、城管、勞動等相關部門的相互配合，建立協調統一的流動人口計生綜合管理機制。