精準扶貧徵文：精準扶貧應重視人的要素
周清志
精準扶貧是當前各級黨組織和黨員幹部的一項緊迫的重要的政治任務。在扶貧過程中，肯定會出現各種各樣的新問題。要解決和處理這些問題，需要我們重視人的要素在扶貧攻堅中發揮的作用。
在扶貧攻堅過程中，筆者將人員分為三類：扶貧對象，也就是要脫貧的對象；扶貧工作人員，就是國家機關派駐的專門從事扶貧工作的幹部；基層聯絡員，扶貧對象與扶貧工作人員的聯繫紐帶，一般指村居六大員、村小組組長。
當前的扶貧過程中，我們主要關注的是扶貧對象，各級黨政府在扶貧工作中，都是把對扶貧對象的工作作為主要工作來抓，這是毋庸置疑的。扶貧對象是我們開展扶貧工作的目標對象，具有重大的意義。我們在扶貧工作中，務求扶貧對象信息採集精準、貧困原因摸排得精準、致富項目落實得精準，這些都無疑為精準扶貧打下了良好的基礎保障。扶貧工作人員，也是各級黨組織重點關注的對象。各地為促脫貧攻堅顯成效，不遺餘力的加強對扶貧工作人員的監管，從工作機制、人員激勵、工作培訓等各方面都給予大力的支持。基層聯絡員，看似微乎其微，但是如果作用發揮得好能起到事半功倍的效果。我國的農村問題複雜多樣，農村問題呈現地域文化特色。基層聯絡員往往引領的是"新鄉賢"作用，有其獨特的號召力和影響力。當前情形下，我們對基層聯絡員的關注卻是最匱乏的。
扶貧對象，要因人而異開展扶貧工作。在扶貧工作中，要摸准扶貧對象真正致貧原因，集中力量解決貧困突出問題，做到"對症下藥"、"一人一方".要始終堅持思想發動先行，團結依靠群眾，尊重群眾意願，並重點做好宣傳工作，努力改變群眾"等、靠、要"的思想。要積極發動群眾，以項目為載體，採取共同參與的方式，讓貧困群眾直接參与扶貧開發項目。
儘管如此，我們不可否認，在一些扶貧對象中，他們不願靠雙手勞動致富，就想着坐享金山銀海、不勞而獲，或者有些特殊的原因導致無法開展扶貧工作。筆者曾經在一個村小組開展扶貧對象摸排，遇到過很多扶貧對象，諮詢有什麼脫貧項目要得到支持的時候、鼓勵他們通過辛勤勞動來脫貧時，都是想着國家能直接撥點現金給他們。有一扶貧對象因為歷史原因與子女分戶，都八十多的高齡，已經享受低保，對這類人員扶貧肯定是難以開展的。
扶貧工作人員，要真抓實幹，一顆恆心為人民。扶貧工作人員要做好扶貧工作必須因地制宜、實事求是，要與群眾融為一體，耐心聽取群眾意見，加強與群眾的溝通交流。要堅持理論聯繫實際，從農村實際情況出發，從群眾期望出發，準確找到扶貧途徑和幫扶手段，最終實現群眾受益群眾滿意的效果。只有紮根群眾，才能了解群眾；只有深入群眾，才能服務群眾。只有堅持從群眾的利益出發，才能得到他們的理解與支持。
扶貧工作人員是開展扶貧工作的關鍵，是國家方針政策的執行者。同時，扶貧項目、扶貧資金都是扶貧工作人員在操作，手握一定的權力，也要注意防止腐敗的滋生，對扶貧工作人員的監管是一項任重而道遠的艱巨工程。
基層聯絡員，要充分調動他們的積極性，免去後顧之憂。特別是基層農村黨員幹部，他們是扶貧的領頭羊，是上級政策的傳達者，是政府與群眾之間的"轉換站"."火車跑得快，全靠車頭帶","要想富，靠支部",基層黨支部班子成員的整體思想決定着扶貧脫貧奔小康的進程。要主動引導他們解放思想，拓寬發展渠道，充分調動他們帶領群眾脫貧致富的主動性和積極性。要主動通過帶領創業、帶頭致富、帶動發展，不搞半拉子工程，用先動帶動后動，用榜樣的力量發聲，有力推動扶貧工作的開展。要適當合理提高他們的福利待遇，免去基層聯絡員的後顧之憂，使他們一心一意地投入扶貧攻堅工作中來。
馬克思主義認為，"人的本質即勞動".扶貧工作也是一個勞動創造的過程，這個勞動需要扶貧對象、扶貧人員、基層聯絡員三方各顯神通、各盡智慧。只有大家擰成一股繩，群策群力，才能打贏脫貧攻堅奔小康這場"硬仗".
我為精準扶貧獻一策徵文——對上爭取是精準扶貧攻堅的重要支撐
周近群
全縣"精準扶貧大調研"活動培訓會議后，我局於7月16日下午召開了局黨組會議，進行了專題研究。根據縣委辦公室、縣政府辦公室關於《開展精準扶貧大調研活動的通知》文件精神，為全面摸清我局聯繫重點貧困村賀家坪鎮白沙驛村的貧困現狀，深入剖析該村致貧原因，準確把握該村脫貧方向，細化精確該村扶貧措施，我局成立了精準扶貧聯繫點三個工作組，在7月25日、26日兩天進鎮入村與鎮村兩級幹部細緻商討並形成調研方案后，於7月27日至29日，深入到白沙驛村進行了地毯式走訪調查。綜合全村調研資料認真分析研究，結合全縣縣情及我縣今年來對上爭取工作情況，我簡要談談以下幾點看法以供大家參考。
一、我縣貧困現狀
根據此次調研情況，我們不難發現，貧困戶大多數居住環境惡劣，資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源，也多因缺乏資金技術、交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發、整合和利用。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以後又大面積返貧的根源，在此情況下，教育和醫療的負擔對大多數貧困戶來說無疑更是雪上加霜，導致他們負債纍纍、生活日趨拮据和艱難，極易陷入貧困→輟學→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈。
二、縣情決定脫貧必須主要依靠項目支撐和對上爭取
我縣是集"老、少、山、窮、庫"五位一體的山區農業縣，是比照實施西部大開發政策的國家級扶貧開發重點縣，也是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅縣和省"616"工程對口支援縣，縣級財力十分有限，加之2014年以來，宏觀形勢錯綜複雜、經濟下行壓力巨大和綜合環境總體趨緊，對縣級經濟發展、財政創收造成了不小的衝擊，更增加了本級財政配套資金的難度。面對嚴峻的經濟發展形勢和緊張的財政現狀，如果單純想依靠縣級財政來保障扶貧所需各項資金的投入，根本不具有實際可操作性，而根據精準扶貧的內涵和要求，我們不難看出，其實精準扶貧是一件政策依賴性非常強的重點民生工程，如公路硬化、農網改造、安全飲水等基礎設施建設以及危房改造、扶貧搬遷、以工代賑等工作的開展，都是精準扶貧迫切需求的項目，其他涉及到教育、環保等尤其是直接關係企業發展的相關重點項目及政策，看似與精準扶貧無關，其實間接對精準扶貧也有正向促進作用，尤其是教育的發展，更是為了確保在未來較長的時間內不再出現大面積返貧的關鍵因素，因此，要搞好我縣的精準扶貧，我認為必須堅定不移地以對上爭取為主要着力點和踏板抓項目、引投資，以項目促建設，以投資促發展，變政策為資金，充分凝聚併發揮政府、企業、社會組織三方合力，盤活各類"沉睡"資金和資源，以求最高效地將基礎設施建設到位、創造更多就業機會和創業機遇、培養更多技術人才、營造更好發展環境，達到多管齊下除貧困之病根、去貧困之病灶的效果，從而確保按照提前全省一年時間的要求，在2018年摘掉我縣重點貧困縣的帽子。
三、針對精準扶貧來講如何做好對上爭取工作
（一）嗅覺靈敏，緊跟緊抓最新政策動態。各爭取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺，在做好常規性對上爭取工作的同時，時刻跟進並深入細緻的學習、研究精準扶貧口徑相關的最新信息尤其是傾向性、指導性、鼓勵性、針對性較強的政策動態，摸清、摸准國家和省級部門的意圖和部署，加強對上的溝通，準確掌握國家在精準扶貧方向上新確定的投資方向、重點投資領域、重點項目和專項資金安排方向，確保爭取項目有的放矢。
（二）開拓思路，打好打巧各類政策牌。各爭取單位要搶抓國家、省、市編製"十三五"規劃、精準扶貧、國務院下半年為"穩增長"即將出台擴投資等一系列的重大政策機遇，牢固樹立"扶貧關鍵靠項目、項目來源靠爭取"的理念，打好國貧縣牌、民族牌、武陵山牌、老區牌、生態功能區牌，堅持把爭取重大政策和項目資金作為推動縣域扶貧攻堅的突破口。
（三）因地制宜，靶向精確項目策劃儲備。以國家、省、市"十三五"規劃編製以及全市"十三五"扶貧開發規劃編製為契機，結合我縣各村貧困實際，寧可備而不用、不可用而不備，有針對性地謀划、編製一批項目，按照"建設一批、報批一批、儲備一批"的項目儲備原則，以項目周期、效益、群眾呼聲、急迫程度等作為主要參考指標進行優先次序排序，科學謀划項目，爭取一大批扶貧項目擠進國家、省、市級規劃尤其是市"十三五"扶貧開發規劃，為後三年政策項目爭取奠定基礎，同時，認真做好2016年的擬爭取政策項目策劃儲備工作。
（四）打造品牌，建成三級扶貧示範點。為了吸引更多利好政策、上級幫扶和社會關注，建議以建成"精準扶貧示範縣"為目標，在全縣確定一到兩個典型鄉鎮打造精準扶貧示範鎮，在每個鄉鎮中各確定一到兩個典型村打造精準扶貧示範村，統籌全縣資源進行相對傾斜的脫貧幫扶，在對上爭取時也適當採取項目和政策側重的方式提高幫扶力度，從而集中精力保證示範點的脫貧效率和脫貧質量，在此基礎上，將相關有益經驗及時研究總結並宣傳推廣，確保全縣在精準扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯路，以最少的資源換取最優的扶貧效果。