4、深入貫徹懲防體系實施綱要
以深入貫徹中國共產黨中央《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為主線，以建立健全懲治與預防腐敗體系為目標，以落實黨風廉政建設責任製為關鍵，繼續抓好廉政文化建設的深化和提升，着力抓好制度建設和監督工作，切實構建起與企業相適應的懲治和預防腐敗體系，為企業改革發展穩定提供紀律保證。力爭到2007年底初步形成懲防體系的基本構架，到2008年底形成較為完善、富有特色的懲防體系。
（1）深化廉政文化建設。要以廉政文化建設進機關、進社區、進家庭、進學校為重點，學習推廣先進經驗，創新活動載體，豐富教育形式，提升廉政文化層次，構建反腐倡廉“大宣教”格局。一是廣泛開展正反典型和黨紀政紀條規教育。公司黨委擬於7月份舉辦大型正反典型報告會，以先進典型事迹報告作激勵教育，以反面典型現身說法作警示教育。二是積極開展家庭助廉活動。以推進家庭廉政文化建設為核心，以提高家庭成員反腐倡廉意識和能力為重點，以創建、評選“廉潔家庭”為載體，採取多種形式，切實增強家庭成員拒腐防變的免疫力，使每一位家庭成員都成為反腐倡廉的宣傳員、監督員。三是以“讀書思廉、家庭助廉、案例警廉、談話促廉、躬行踐廉”為總抓手，積極探索加強廉政文化建設的長效機制，在礦區營造持久的廉政文化氛圍。
（2）大力推進制度建設。認真分析查找本單位在教育、制度、監督三個環節上存在的問題，研究探索預防腐敗、堵塞漏洞的有效措施，拿出切實可行的治理辦法，在制度建設上取得全面突破。側重權力行使全過程監督，使權力行使逐步做到行為規範、程序嚴密、運行公開、結果公開、監督有力。認真總結、推廣試點單位制度建設的經驗。公司黨委擬於5月份召開制度建設現場會，推廣試點單位經驗，在礦區營造按制度辦事、靠制度管人的濃厚氛圍。
（3）重點抓好領導幹部廉潔從業。認真落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》，將廉潔從業行為規範化、制度化、條理化。公司黨委擬於年初出台《貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）〉實施細則》。要教育黨員領導幹部特別是副處級以上領導幹部模範遵守《黨章》和黨內法規，依法經營、廉潔從業、誠實守信，自覺接受群眾監督。繼續堅持對新提拔的領導幹部進行廉政談話，簽訂《廉潔自律承諾書》。同時，注重運用現代化辦公手段，建立健全副科級以上《領導幹部廉政檔案》，作為提拔、任用、獎懲的重要依據。
（4）進一步優化企業內部發展環境。認真貫徹落實集團公司《關於優化企業內部發展環境的意見》，重點營造加快發展的輿論環境、政令暢通的發展環境。採取行之有效的措施，鼓勵創業者、批評空談者、處理過失者、追究誣告者、懲治腐敗者。特別對誣告陷害者進行追查，對幹事創業者予以保護，弘揚正氣，堅決剎住損害企業發展的歪風邪氣。
（5）繼續做好查辦案件工作。堅持查教結合，充分發揮查辦案件的治本功能。繼續堅持“一案兩報告制度”，綜合利用辦案資源，深入剖析典型案件，針對存在問題提出檢查建議，完善規章制度，堵塞管理漏洞，防止國有資產流失。
此外，注重發揮信訪舉報主渠道作用，拓寬、暢通信訪舉報渠道，嚴格落實信訪舉報工作責任制，優質高效地解決所舉報問題。加大效能監察工作力度。緊扣企業管理中的難點、焦點問題，特別是對當前的改革改制中涉及到的重大資產變動問題，堅持關口前移，重點防範，跟蹤監察。認真落實責任追究制度。對領導幹部因不履行或不正確履行職責，發生失職行為，給企業造成經濟損失或不良後果，達不到紀律處分的，按照管理權限和程序依規進行追究，使企業內部懲戒管理逐步制度化、規範化。
（三）抓企業文化建設的提升
5、大力提升企業文化建設
全面落實集團公司企業文化建設座談會精神，按照企業文化建設“12345”工程的目標要求，努力建設具有鮮明時代特徵和肥礦特色的企業文化。進一步加大企業文化建設宣傳力度。繼續抓好《肥城礦業集團公司企業文化手冊》的宣貫工作。擬於4月份開展《企業文化手冊》知識電視搶答競賽活動。積極推進企業精神文化向管理文化的提升，以企業文化引領以人為本的精細管理，規範職工行為，提升管理水平，靠企業文化的培育和發展，增強企業核心競爭力，打造符合本企業實際的人本精細化管理平台。同時，結合具有肥礦特色的質量標準化管理體系，大力加強安全文化建設，積極開展安全宣傳教育，以此促進企業三個文明建設全面發展。公司黨委擬於5月份召開企業文化建設現場會。要深入開展創建“文明肥礦”、文明單位、文明示範點、文明小區、“十星級”文明戶等精神文明系列創建活動。積極發展健康向上、各具特色的群眾文化，倡導文明、健康、科學的生活方式。進一步加大典型選樹力度，運用典型力量，抓好示範引導，帶動整體推進。
（四）抓基層黨工團組織建設和活動載體的創新
6、探索加強改制企業黨組織建設
堅持把改制企業黨組織建設放在重要位置，積極探索，大膽實踐，做到適應改革，服務改革，努力在改革中發展、在改革中創新。
（1）堅持按現代企業制度要求構建黨建體制模式，即“雙向進入、交叉任職”。嚴格按照《公司法》和《黨章》規定的程序，充分發揚民主，從領導體制上細化黨組織在企業法人治理結構中的地位，從源頭上保證黨組織參與重大問題決策，使黨組織真正起到總攬全局、協調各方、把關定向的作用。
（2）建立健全改制企業黨工團組織工作機構，配備好黨群工作人員。要嚴格按照《黨章》、《工會法》和《團章》的要求，本着精幹、高效、合理協調和有利於改進和加強改制企業黨建工作的原則，依法設置企業黨工團組織的工作機構，科學合理配備黨群工作人員。要把企業黨工團組織工作機構和人員配備列入企業管理機構系列和人員編製，保證必需的活動費用。要建立有效的黨群工作人員工作責任制和考核制度，列入企業管理責任考核體系，其考核、待遇、獎懲應按中央一貫精神，與同一層次經營管理人員一視同仁。
（3）加強制度建設，規範改制企業黨建工作。建立“四個同步運行機制”，即黨組織與法人治理結構同步建立，黨委職能部門與行政機構同步配置，黨政功能同步到位，工團組織建設同步運行。建立議事規劃和議事程序。公司黨委將考慮制定《關於加強改制企業黨組織建設和群眾工作的指導性意見》、《關於改制企業黨組織參與重大問題決策的指導性意見》，為改制企業黨工團組織工作的開展、按現代企業制度運行提供保證。同時，建立改制企業黨建工作情況彙報制度，進一步完善調研機制，定期分析改制企業黨組織工作情況，為總結經驗、探索規律提供依據。公司黨委擬於3月份召開改制企業黨組織建設工作座談會。
7、改進工作方式，集中精力抓好黨員隊伍建設
鞏固發展先進性教育“回頭看”活動成果，突出抓好黨員教育和管理，把黨員的先進性體現在促進企業又快又好地科學發展中。
（1）積極推進黨務公開，增強黨組織工作透明度。注重探索公開六個方面的內容，即：黨委的重大決策、決定、決議；黨委領導班子自身建設情況；幹部人事制度改革情況；領導幹部廉潔自律規定執行情況；黨委抓基層組織建設情況；各單位根據實際情況或黨員認為有必要公示的其他事項。探索建立和完善三項制度，即：黨內情況通報制度，情況反映制度，黨員代表議事制度。通過“六個公開”、“三項制度”，確保重大事項讓黨員先知道、先討論、先行動，調動黨員參政議政的積極性，使黨員更好地了解、參與黨內事務。
（2）加強、改進黨員教育管理工作。一是狠抓黨內活動制度的落實，嚴格黨內組織生活，提高“三會一課”質量，突出抓好集中教育輪訓，提高黨員政治素質。二是創造適應新形勢要求的黨員教育管理新載體。探索開展“叫響我是共產黨員”主題實踐活動，把黨員的先進性要求崗位化、形象化、成果化，使黨員在思想上達到新境界，在政治上站在新高度，在工作上施展新作為，在作風上樹立新形象。
（3）創新開展黨內創先爭優活動。在繼續開展爭創“紅旗黨支部”、黨員“一區一崗”活動的基礎上，積極開展爭創“五個好”黨組織（領導班子好、黨員幹部隊伍和職工隊伍好、工作機制好、發展業績好、職工群眾反映好）活動、評選“優秀黨支部書記”活動，“高素質、高技能、高效率，創出新業績”為主要內容的“三高一創”活動，發揮好廣大共產黨員的先鋒模範作用。
8、創新活動載體，集中開展兩個教育
（1）上半年集中開展“六觀”教育。即世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、利益觀教育。主要在黨員幹部中進行。採取與廉政文化建設相結合，分專題、分階段開展。“五一”期間，組織召開先模人物事迹報告會。通過教育，使各級黨員幹部，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高黨性修養和道德修養，自覺做到一分為二地認識自己，一心一意地干好事業，一如既往地鼓足幹勁，一塵不染地廉潔從政。
（2）下半年集中開展道德法紀教育。主要在職工群眾特別是青工和學生中進行，目的是強素質、塑形象、展風采、樹新人。年初進行“四五”普法總結表彰，啟動“五五”普法工作。在此基礎上，充分發揮家庭、學校、單位三個教育主陣地作用，下半年集中開展道德法紀教育。通過教育，引導廣大職工恪守公民道德規範，增強法紀觀念，自覺遵紀守法,牢築思想道德和法紀防線,在礦區營造樹正氣、講團結、健康向上的氛圍。
9、堅持黨建帶群建，發揮群團新優勢
（1）進一步加強黨組織對群眾工作的領導。定期聽取工會、共青團、女工委、民兵等群眾組織和部門的工作彙報，認真做好武裝、老幹部、統戰、保密、計劃生育工作，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑，探討新方法，形成黨務工作與群團工作聯動的合力，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領，充分發揮群眾組織聯繫廣大職工的橋樑紐帶作用。
（2）進一步圍繞中心，服務大局，發揮作用。各級群眾組織要在黨組織的領導下，依法按章、獨立自主、創造性地開展工作，為企業改革發展穩定大局服務。
各級工會組織要繼續認真履行好維護、參與、建設、教育四項基本職能，特別要按照創建具有中國特色社會主義工會的要求，在擴大覆蓋面、增強凝聚力上下功夫，突出履行好維護職能，在維護好企業整體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的合法權益。要圍繞企業改革發展穩定大局，深入紮實地開展好職工經濟技術創新、技術練兵、技術比武活動。進一步督促落實好集體合同和平等協商制度，積極開展工資集體協商，使平等協商在協調勞動關係方面發揮重要作用；進一步加強職工民主管理，堅持和落實好職代會制度，突出加強對企業重大決策的審議、對企業領導幹部的民主評議和監督，着重提高職工代表的參政議政能力；深入開展廠務公開工作，不斷完善廠務公開的內容和方式，切實提高廠務公開的實效。繼續做好扶貧解困送溫暖工作，關心弱勢群體、特困職工的生活，讓他們與多數人一樣步步走向共同富裕。注重激發和調動職工群眾的積極性，不斷深化建功立業活動。不斷加強群眾安全工作，充分發揮各級工會群監組織和女工協管組織的優勢和作用。進一步搞好職工群眾的文化生活，積極開展豐富多彩的群眾性文化體育活動。各級工會女職工組織要在突出加強對女職工特殊權益維護的同時，緊緊圍繞企業中心，大力實施“巾幗建功工程”、“巾幗素質工程”、“巾幗創新工程”，積極開展“六好”創建、安全協管、“四五”科技創新競賽活動，進一步激發和調動女職工的積極性，在企業三個文明建設中充分發揮“半邊天”作用。
各級團組織要突出加強團員青年的思想教育，最大限度地把廣大團員青年的積極性、主動性和創造性充分挖掘和調動起來，為企業的改革發展凝智聚力。要緊緊圍繞企業生產經營的重點、難點和各種急難險重任務，深入推進青春建功行動，紮實開展青年學習成才、青年突擊隊、青年創新創效活動，使共青團的優勢更發揮、作用更體現。大力實施共青團凝聚力工程，特別是緊跟形勢任務的發展變化，積極探索和創新團建工作的新模式、新機制，切實增強團組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，使礦區共青團工作不斷迸發出新的生機和活力，在企業三個文明建設中更好地發揮黨的助手和後備軍作用。
各級武裝、老幹部、統戰、保密、計劃生育等組織和部門，要一如既往地做好各自的工作，充分發揮自身的優勢和作用，為促進和保證企業改革發展穩定做出貢獻。
10、探索建立黨建工作質量管理體系
在新形勢下，黨的建設必須與時俱進，吸收和借鑒一切科學可行的新經驗、新思想、新成果。公司黨委將在黨建工作中探索引入iso9000質量管理理論。目的是使黨建工作進一步規範化、程序化、標準化，各項工作項項落到實處。主要是建立約束力很強的文件化質量管理體系和嚴格的過程控制方法，使各項工作以及影響其工作質量的不同因素均處於嚴格的受控狀態。對黨的建設所有工作實行過程控制，按程序進行管理，用細緻、明確的規範文件確定所有黨建工作的流程和要求，對每一項工作和活動均採取pdca（計劃、執行、檢查、處理）閉環控制，建立凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有人記錄的工作流程，把黨建工作的複雜過程控制在每一個環節、每一個時段、每一個具體的責任人，做到有計劃、有實施、有檢查，確保黨建工作按文件要求得到落實，確保黨建工作目標得以實現並逐步提高，使黨建工作在加快企業改革發展中發揮更大的作用。為做好這項工作，公司黨委擬於二季度適當時機組織有關單位和人員外出學習調研、借鑒經驗。學習調研后，本着“組織試點、規範運行、全面鋪開、整體推進”的原則，選擇黨建基礎工作比較好的單位先行試點，制定黨建工作目標任務，編製黨建工作程序手冊，設計黨建文件控制、工作記錄控制、工作過程控制等一系列程序文件，形成新的黨建工作格局。試點時間為一個循環，大體需要一年。試點成功后，召開現場經驗交流會，總結試點單位經驗，然後在全公司進行推廣。