各位領導： 首先，我代表鎮黨委、人大主席團、政府向區五套班子領導、區直有關部門領導蒞臨我鎮現場辦公表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我向各位領導彙報四方面內容：一是我鎮貫徹區委一屆七次會議、區“兩會”、區經濟工作會議的有關情況；二是2004年的工作回顧；三是2005年的工作打算；四是懇請區委、區政府幫助解決的幾個問題。 一、區委一屆七次會議、區“兩會”、區經濟工作會議的貫徹情況 我鎮採取黨政聯席會議、機關幹部學習會、黨員大會、村民代表大會等形式，組織多層次、全方位的集中學習，迅速傳達、深刻領會、全面落實區委一屆七次會議、區“兩會”、區經濟工作會議精神。在此基礎上，我鎮還分別於1月8日組織召開全鎮經濟工作務虛會、2月26日召開全鎮經濟工作會議，並結合開展“塗嶺定位與發展”大討論等活動，進一步理清發展思路，找准發展定位，在全鎮上下形成加快發展的一致共識，切實將四個會議的精神轉化為全鎮上下的實際行動。 二、2004年的工作回顧 2004年，我鎮在區委、區政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府的決策部署和鎮黨委、政府提出的奮鬥目標，堅持科學發展，真抓實幹，全鎮上下呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和的可喜局面。黨建工作按要求全面完成各項目標任務，執政基礎全面夯實，執政能力進一步提高；各項經濟指標（除合同外資額外）按計劃超額完成，項目建設紮實推進；計生工作在全區年終考評中獲得全區第一名；綜治工作認真抓好整改，在全區年終考評中獲得第一名，“平安系列”創建活動收效顯著，安全生產工作得到加強；“三農”工作健康發展，農民增收渠道得到拓寬；精神文明建設和社會事業全面發展，溪頭、路口、塗嶺三個村通過區寬裕型小康村驗收，溪頭、路口兩個村通過市寬裕型文明村驗收；塗嶺中心小學公民道德建設創新案例作為全市唯一的案例，經省推薦參加中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設”創新評選，獲得全國二等獎；白潼小學、路口小學兩個危改項目在全區率先完成；此外，個人建房管理、道路基礎設施建設、扶貧項目、社會保障、衛生、旅遊、文體、雙擁等工作均取得較好成效。 三、2005年的工作打算 2005年，我鎮要在區委、區政府的直接領導下，認真貫徹十六屆四中全會精神，全面落實區委一屆七次全會、區“兩會”和全區經濟工作會議的決策部署，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，在泉港發展大局中找準定位，在應對競爭中自加壓力，在克服困難中拓展空間，在完善自我中謀求發展。重點要“做好三個加快、三個加強，實現六個突破”： 1、加快推進工業化步伐，在工業發展上實現新突破。 具體要抓好：一是加快載體建設。做好建設用地清理工作，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮今後發展做好用地儲備。進一步完善前歐工業區的基礎設施建設，做好工業區擴征工作，推進工業區向東、向南拓展延伸。做好恆昂工貿、泉誠輕工等項目的協調服務，促其儘快建成投產。二是完善項目建設推進機制。建立和完善黨政領導包抓項目工作責任制、目標業績考核制，主動幫助企業解決生產中的困難和問題。重點做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設項目的協調服務工作。督促在建的輝大實業、晨曦包袋、嘉盛石藝、凱麗化工、江南石材、泉誠輕工、鑫煌石材、安興二期、聚華企業、明志商貿、金億科工貿、川崎針織、凱爾寵物、騰達家私等14個項目加快進度，並早日建成投產。三是抓好招商引資工作。以勞動密集型企業為招商引資的主攻方向，積極鼓勵創辦傢具、鞋材、工藝品、不鏽鋼裝飾品、塑膠製品等新型加工企業，爭取新創辦來料加工企業12家；加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，進一步完善招商引資激勵機制；努力創新招商引資形式，在招商主體上積極鼓勵企業業主招商。 2、加快結構調整步伐，在服務“三農”工作上實現新突破。 一是紮實推進農業結構調整。在穩定糧食生產的基礎上，在邱后、五社、秀溪等村建設以馬鈴薯、甜椒、甜玉米、油菜籽、食用菌等為主的蔬菜基地1200畝，在清美、驛坂、寨后、黃田等村建設速生林基地6000畝，在小壩、溪西、樟腳、土型等村建設黑山羊基地4個，存欄量在1000頭以上。二是大力發展農產品加工業。繼續扶持建中集團、西青畜牧有限公司、爭艷農場、綠笛果園等農字號企業發展壯大，同時，爭取引進農產品加工企業落戶。三是加強農產品營銷體系建設。大力培植農村綜合服務組織和農產品運銷組織，促進農產品流通。四是推進農業產業化。繼續深化土地流轉制度改革，推進集體林權制度改革，抓緊制定林業發展規劃，保護、發展內山生態林。加快農村小型水利工程設施產權制度改革，實施山地開發利用報備制，全面理順、規範歷年的村集體林果場、山地承包合同。按照“依法、自願、有償”的原則，逐步發展適度規模經營，切實提高農業集約化和產業化水平。五是推進農村富餘勞動力非農化。爭取完成600名勞動力轉移。六是推進農業生產無險化。重點抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，完善森林防火林帶建設，加強病蟲害預測預報體系建設。 3、加快推進城鎮化進程，在發展第三產業上實現新突破。 具體要做好：一是紮實推進改舊建新。紮實推進鎮區建設，加快實施國道324線兩側的松園、溪頭、路口、塗嶺等村的改舊建新工作。深入開展農村違法搶建整治活動，全面規範農村個人建房管理。配合做好福廈高速鐵路建設征拆安工作。二是重視發展旅遊業。重點做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎岩寺、烏面宮、古驛道等旅遊資源的規劃、整合、保護和開發。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅遊投資，進一步完善各旅遊景點的配套設施建設。三是繼續扶持市場建設。繼續扶持塗嶺農貿市場，在路口建立農產品批發市場，依託即將建設的龍頭嶺長途汽車站，規劃建設專業批發市場，推進二、三產業發展，促進消費市場繁榮。 4、加強民主法制建設，在維護社會穩定上實現新突破。 一是積極推進民主政治建設。堅決支持人大和政協開展工作，重視發揮工會、共青團、婦聯、計生協會、離退休黨支部、老協等組織的橋樑和紐帶作用。進一步落實“四五”普法規劃，強化依法治鎮戰略的實施。二是深入開展創建“平安塗嶺”系列活動。切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作，進一步完善鎮、村治安防控體系建設。高度重視信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態，從源頭上預防和減少不穩定因素。三是高度重視安全生產工作。層層落實安全生產責任制，切實加大對礦山開採、森林防火的規劃、管理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，加大對安全事故的處理和責任追究力度，堅決杜絕重大安全事故發生。 5、加強精神文明建設，在推進社會事業協調發展上實現新突破。 一是加強精神文明建設。深入實施《公民道德建設實施綱要》，繼續加強未成年人思想道德建設，全面推廣、深化中心小學未成年思想道德建設創新成果，提高教育實效。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創建成果，加強文明單位、學習型機關、學習型家庭和“誠信塗嶺”創建活動。二是積極發展社會事業。爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆朴、塗型、泉港六中等6所中小學危改項目。嚴格執行計生目標責任制，重點抓好“雙查”、節育措施、社會撫養費徵收、計生例會等常規工作，對未及時到位的計生對象要及時採取有效措施，依法落實到位。全面提升優質服務水平，確保計生優質服務先進鎮目標順利實現。積極完善社會保障體系，全面實施農村居民最低生活保障，做到應保盡保。加強鄉村道路建設，爭取完成路面硬化約18公里。加強衛生工作，全面實施新型農村合作醫療保險制度，完成1.5萬人的參保任務，爭取完成塗嶺衛生院建設。深入開展愛國衛生運動，深化改水、改廁工作，建設鎮級垃圾轉運站和一批村級垃圾收集圈。大力發展文體事業，做好國防教育、徵兵工作、雙擁、民兵預備役工作。 6、加強鎮村幹部隊伍建設，在提升執政能力上實現新突破。 一是加強鎮黨政領導班子建設。以提升執政能力為目的，以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，全面提高黨政領導幹部的思想政治素質，不斷提高整體領導水平。認真落實黨風廉政建設責任制，切實強化黨員幹部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業、求真務實、清正廉潔的形象和作風。二是加強鎮、村幹部隊伍建設。全面推行目標管理責任制，嚴格兌現末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責任追究制，切實增強鎮村幹部隊伍活力。繼續實行村級分類指導制度，將全鎮21個行政村劃分三個層面，努力擴大第一層面，穩定第二層面，消除第三層面。屬於第一層面的，實行村級自治；屬於第二層面的，列入工作片管理，派駐村幹部掛鈎聯繫；屬於第三層面的，切實加大幫扶力度，實行領導掛點、幹部下派掛職，有針對性地幫扶，促進提高。 四、懇請區委、區政府幫助解決的幾個問題 1、關於對國道324線以西土地進行控制性詳規的問題。 我鎮國道324線以西近150km2的土地到目前為止尚未列入城市總體規劃，山、水、地無序開發現象極為嚴重，礦山資源遭到濫采濫挖，自然景觀、植被遭到破壞。長此以往，將嚴重製約泉港今後的發展空間。因此，懇請區委、區政府將國道324線以西的土地納入泉港城市發展的重要延續載體，儘快做好塗嶺鎮近150 km2土地的地形圖測繪、控制性規劃，合理保護和開發塗嶺鎮的山、水、地、旅遊景點等寶貴資源，為泉港今後發展提供足夠的空間。 2、關於扶持和加快國道324線兩側改舊建新和企業發展的問題。 目前，我鎮福廈路兩側有大量磚木、石結構的舊民居，既不安全又影響對外形象。我鎮擬按照“政府引導、群眾自願參與、自求平衡”的原則，着手對國道324線兩側的舊民居進行改舊建新，以改善人居環境，提高群眾生活水平，樹立泉港良好對外形象。懇請區委、區政府對塗嶺鎮範圍內的改舊建新項目和企業給予免收人防費、城市規劃建設配套費、項目報批費等的優惠政策。另外，鎮政府辦公樓建設100畝補償用地，已經2003年10月24日第63次區長辦公會議同意，調整至福廈路西側路口村五里松山坡地，現已完成土地徵用、地面物補償等工作。懇請區委、區政府協調有關部門，儘快納入區土地儲備中心，統一掛牌出讓。 3、關於抓緊徵用路口工業區土地，撥付土地款的問題。 2003年，我鎮為加強工業發展載體建設，多方籌資，先後投入241.8萬元，在路口工業區徵用、平整土地64.5畝。因我區項目建設需要，這塊土地已被劃撥給普安管委會招商。懇請區委、區政府協調相關部門及時核實征地成本，並給予撥付，以幫助我鎮償還尚欠村的土地款及銀行貸款。 4、關於扶持農業發展的問題。 ⑴支持做好菱輞溪驛坂段的綜合整治。菱輞溪系菱溪水庫的主要排洪溪，流經我鎮路口、驛坂、邱后、溪西四個村，其中流經驛坂村長1.8公里。由於該段長期缺乏疏浚，河床淤積，堤岸受損。每逢暴雨均造成河水上漲，嚴重危及周邊600多群眾和350多畝農田的安全。今年，我鎮擬對該溪段進行河床清淤、堤岸加固，預計需資金50萬元。懇請區委、區政府給予資金支持。⑵撥款支持兌現良種貼補。我鎮是農業大鎮，農業生產仍占較大比重。春耕在即，我鎮將繼續向農民兌現良種補貼8萬元（其中雜優種子每市斤補貼2元，玉米種子每市斤補貼1.5元），以充分調動農民從事農業生產的積極性，促進糧食增產、農民增收。由於我鎮財力有限，懇請區委、區政府撥款支持。⑶支持做好小㈡型水庫除險加固。我鎮幸福、潼清、後山、加田、湖仔內等五個小㈡型水庫均始建於上世紀60年代，存在着不同程度的安全隱患，我鎮擬對上述水庫進行除險加固，預計需整治資金46萬元，鎮、村已自籌投入20萬元，尚缺口26萬元，懇請區委、區政府撥款支持。 5、關於鄉村道路建設的問題。 ⑴幫助建設五社村通村水泥路。五社村是我鎮唯一未實現通村公路硬化的村，其通村公路建設已列入2005年區為民辦實事項目。該路總長2.5公里，擬鋪設6米寬水泥路面，預計需資金120萬元。目前已完成路基建設，正在鋪設路面。鑒於鎮、村財力困難，懇請區委、區政府給予支持。⑵幫助建設寨后村通石灰里水泥路。寨后村石灰里自然村位於泉港與仙游交界處的邊遠山區，是我區最偏僻的貧困山村。根據2004年區長到該村視察時的指示，我鎮擬鋪設寨后村至石灰里自然村水泥路，全長3.5公里（含橋樑2座），預計需投資250萬元。目前，該路已完成圖紙設計，正進行路基建設。懇請區委、區政府給予資金支持。 6、關於幫助建設塗嶺衛生院的問題。 塗嶺衛生院始建於上世紀50年代，辦公、醫療場所已破舊不堪，各項醫療設備十分陳舊，無法滿足群眾就醫需要，也制約了衛生院醫療水平的進一步提高。因此，我鎮決定易地新建塗嶺衛生院，現已投入資金47.5萬元，完成10畝土地的徵用、平整、地質勘探、圖紙設計等前期準備工作。首期擬新建五層業務綜合樓1幢3800m2，預計需投資300萬元。目前，衛生院已自籌20萬元，擬爭取省、市投入60萬元，融資106萬元（由衛生院用3年時間自籌），尚欠資金114萬元。由於我鎮在該項目的土地徵用、平整、地質勘探、圖紙設計等方面投入了較多資金，無力再進行衛生院綜合樓建設，懇請區委、區政府給予補助資金114萬元，以儘快完成衛生院綜合樓建設。 7、關於中小學危房改造問題。 我鎮今年危改項目中的汶陽小學、塗型小學、蘆朴小學和2004年危改項目中溪西小學均屬易地新建，另行征地進行建設，需額外支出青苗補償、土地徵用、平整、地質勘探等費用，給鎮、村造成沉重的負擔。懇請區委、區政府從學校布局調整中給予資金補助。 8、關於集中連片開發礦山，增加土地儲備的問題。 鑒於我鎮有96%的土地被確定為耕地保護區，工業用地嚴重匱乏，招商引資難度極大。為此，我鎮擬選定幾個礦區，通過“招、拍、掛”的形式，引進有實力的業主進行集中連片開發，並對開發后的礦區進行回填，平整為工業用地。此舉既可增加鎮財收入，增加我鎮用地儲備，拓展發展空間；又可對礦山開採實行規範管理，消除安全隱患，控制水土流失。懇請區委、區政府給予政策扶持。
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