平安工地建設活動實施方案
根據交通運輸部《公路水運工程"平安工地"建設活動方案》、省交通運輸廳《關於印發"湖南省公路水運工程平安工地"建設活動實施方案的通知》和省高管局有關文件精神，結合郴寧十四標實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持以人為本的安全發展理念和"恪守八字方針、堅持兩個第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產主體責任和建設管理部門的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產法律法規和規章制度，切實消除安全生產隱患，認真解決施工建設中的突出問題，有效防範和遏制安全事故的發生，確保郴寧高十四標建設平安順利推進。
二、工作目標
以"平安工地"建設活動為載體，將安全生產法律法規、技術標準落實到郴寧十四標全線，將"兩項達標、四項嚴禁、五項制度"真正落到實處，施工安全風險得到有效控制，減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故，推進十四標全線安全生產管理水平整體提升。
三、活動內容
（一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任
嚴格按照交通運輸部《關於嚴格落實公路工程質量責任制若干意見》（交公路發[2008]116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各部室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須到有關部門進行檢測鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、危險源登記及註銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。
在郴寧十四標全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，包括生產技術安全生產"兩個五分鐘"制度（每次上班前五分鐘進行交底，下班前五分鐘進行總結講評）、賦予專職安全員絕對權利、安全生產違規處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。
（二）嚴格依法執行專項施工方案審查制度
按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編製專項施工方案，並附安全驗算結果，經項目部技術負責人、監理工程師審查簽字確認后實施，由專職安全員進行現場監督：不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋牆基礎；橋樑工程中的大型梁、蓋梁、柱等構件施工等；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應當組織專家進行論證、審查。
（三）嚴格執行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度
項目部應建立農民工動態管理台帳，對進場農民工和新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓；堅持"兩個五分鐘"制度，對分項分部工程開工前應對施工人員進行安全技術交底。特種作業人員必須進行崗前培訓，並持證上崗。
（四）加強施工安全隱患排查治理
安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理台帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時間，並對隱患治理情況定期進行檢查。
（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業安全防護達標
施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置、施工便橋的安全預算、臨時用電線路的布設、拌和系統和預製場的布置等應按有關規定進行，炸藥倉庫須經公安部門驗收；嚴格執行"兩項達標" （施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規定）、"四項嚴禁"（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業，鑽孔確有困難的不良地質區，設計單位要進行專項安全設計並按設計變更規定，經批准后實施； "五項制度"（1、施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業班組、作業人員詳細告知作業場所和工作崗位存在的危險因素，並由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標誌，在無法封閉施工的工地，還應當懸挂當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。2、施工安全監理制度：監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行監理，編製安全生產監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案，核驗施工現場機械設備進場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業加強巡視檢查，督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。 4、設備進場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，或者委託具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門登記。5、安全生產費用保障制度）；各類高空作業、跨線橋施工作業區域、水上作業的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規程和有關規定設置。
施工作業現場必須設立安全警示標誌。橋樑高墩施工時必須搭設好腳手架，做好掛邊網、兜網等防護工作。隧道施工必須嚴格落實各方責任，做好超前預報、監控量測、爆破監控等各項工作。
（六）嚴格執行施工安全專項費用保障制度
根據有關規定，根據郴寧公司和總監辦要求，項目部應絕對確保1%以上的安全生產經費，並保證安全生產經費全部做到專款專用。項目部安全生產經費應完全用於施工安全防護用具及設施的採購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。
（七）強化安全生產專項檢查
加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規範、嚴格的安全生產檢查制度。
（八）認真組織安全生產應急演練
項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。
四、組織領導機構
為響應郴寧公司關於開展"平安工地"建設活動的號召，我項目部相應的成立領導組織機構：
組長：李祥雙
副組長：蔣孝華、吳世告、劉會蘭
成員：姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳
平安辦公室主任：姜勇，辦公室設安全環保部，各大小施工隊隊長為平安工地負責人。
五、活動時間及範圍
活動從2010年開始，2011年結束，為期兩年。第一年為活動創建年，第二年為達標示範年。郴寧十四標全線所有在建工程均應納入"平安工地"創建範疇。
六、活動步驟
（一）宣傳發動階段（2010.5.10-2010.5.30）
項目部成立"平安工地"建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，採取多種形式，深入細緻地做好宣傳發動工作，做到人人都能熟知"平安工地"建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。
（二）示範實施階段（2010.6.1-2010.7.30）
1、項目部要對照工作目標及"平安工地"建設活動內容要求，充分發揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產法律法規和安全操作規程貫徹、執行到位。
2、確定一批示範工程和示範施工隊。示範工程和示範施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示範班組、示範工程和示範工地。
（三）抽查、觀摩交流階段（2010.8.1-2010.10.31）
項目部領導小組辦公室組織項目部專業技術人員進行"平安工地"建設活動示範工程和示範工地的檢查驗收，並將檢查驗收的情況匯總，同時，組織十四標全線進行現場觀摩和經驗交流活動。
（四）達標推廣階段（2010.11.1-2011.12.31）
根據郴寧高速公路建設的實際，結合全省高速公路系統"平安工地"建設活動實施情況，認真學習全省高速公路示範工程和示範工地的經驗，在郴寧高速公路全線推廣。
2011年10月初郴寧公司領導小組辦公室總結全線"平安工地"建設活動達標推廣階段工作，並報省高管局領導小組辦公室，並接受省交通運輸廳和省高管局的檢查。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識
項目部各部室、各施工隊要把深入開展"平安工地"創建活動作為提高安全生產管理水平、創造安全穩定社會環境的一項政治任務，進一步統一思想認識，增強創建"平安工地"的自覺性和責任感，把創建活動做為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。
（二）強化措施、積極落實
各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創建工作，確保落到實處。同時，要把"平安工地"建設活動與落實國務院"安全生產年"提出的"三個突出"和"三個加強"緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發展；要把"平安工地"建設活動與日常安全監管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。
（三）抓好宣傳，營造氛圍
項目部要採取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創建"平安工地"活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
（四）加強考核，確保質量
郴寧十四標領導小組及其辦公室將嚴格按照"平安工地"創建工作的內容進行督促、檢查、考核，確保創建工作質量，達到預期目的。對於先進經驗和做法進行大力推廣，對於存在的問題進行徹底整改，扎紮實實提高創建水平，努力推進工程建設進程，打造一流工程。