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法院工作思路及具體措施

白雲飄飄範文網 編輯:pp958

  全市法院××年工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神,,全國公務員公同的天地www wmxz.cn牢固樹立和全面落實科學發展觀,緊緊圍繞“公正司法,一心為民”指導方針,狠抓班子和隊伍建設,強化審判和執行工作,加強制度化和規範化管理,注重基層基礎工作,全面提高司法能力,努力建設無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無嚴重違法違紀事件的“四無”法院,為全市經濟和社會穩定、協調、可持續發展創造良好的司法環境。圍繞××年工作思路,我們將着力採取以下具體措施

  一、以公正與效率為宗旨,全力維護社會和諧穩定

  ⒈加強和規範立案工作。繼續堅持訴訟風險告知制度,加強訴訟指導,幫助當事人正確行使訴權。嚴把立案關,慎重受理各類敏感案件,嚴防因法院工作疏忽或失誤而引發社會不穩定。要將立案到執行的各個環節全部納入審判流程管理,實行全程監督,提高工作效率。

  ⒉繼續堅持嚴打方針不動搖,嚴懲各(請登陸政法秘書網)類嚴重刑事犯罪。堅持依法從重從快的方針,嚴懲殺人、強姦、爆炸、綁架等暴力、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪和涉毒品犯罪等,保障人民生命安全。加大懲治貪污、賄賂等職務犯罪力度,推進反腐敗鬥爭深入開展。積极參与整頓和規範市場經濟秩序的工作,依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪。尊重保護人權,建立健全超期羈押和超審限預警制度,防止出現新的超期羈押案件。刑事審判結案率達到以上。

  ⒊加強民事審判工作,依法調整平等主體間的財產關係和人身關係。依法審理好婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償等民事案件,積極穩妥處理群體性訴訟、土地承包、國企轉制、破產等與全市工作大局密切相關案件。加大知識產權保護力度。民事審判結案率達到以上。

  ⒋加強行政審判和國家賠償工作,依法保障當事人的合法權益,監督和支持行政機關依法行政。慎重、妥善審理好城市房屋拆遷、城市建設規劃、勞動保障、環境污染等問題引發的群體性訴訟案件,切實保護公民的合法權益。認真辦理國家賠償案件,保障賠償請求人的合法權益。行政審判結案率達到以上。

  ⒌加大執行力度,緩解執行難問題。努力構建統一管理、統一協調的執行工作體制;建立執行督促機制,公開執行信息;加大對不履行生效裁判、妨礙執行行為的司法制裁力度;不斷創新執行方式,加強執行力度,有效緩解執行難問題。執行率達以上。

  ⒍加強審判監督工作。既促進司法公正,又維護法院裁判既判力。依法審理糾錯,不僅要辦理好領導或領導機關轉辦、交辦案件,也要辦理各類再審案件,促進一、二審案件審判質量提高。嚴格再審案件複查、受案條件,規範再審案件開庭程序。

  ⒎積极參与社會治安綜合治理。針對在案件審理中發現的治安防範、安全管理方面的問題,及時向有關部門和單位提出司法建議,堵塞漏洞;依法辦理減刑、假釋案件,促進罪犯改造;繼續推廣“少年法庭”經驗,配合有關部門積極開展社區矯正工作,預防和減少青少年犯罪;加強對人民調解工作指導,及時化解矛盾,解決糾紛;積極協助有關部門處理群體上訪事件,維護黨和國家機關工作秩序。認真做好法院自身的安全保衛工作,努力實現社會治安綜合治理目標。

  二、以提高司法能力為重心,切實加強班子和隊伍建設,確保案子不出問題、隊伍不出問題和領導班子不出問題

  ⒈加強法院領導班子建設,增強班子的凝聚力和戰鬥力。要把法院領導班子建設作為隊伍建設中的重中之重,積極爭取黨委及有關部門的支持,通過地方黨委和上級人民法院黨組兩方面的作用,發揮好主管和協管職責,配好、配強法院領導班子。要大力加強法院領導班子自身的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設,努力把法院領導班子建設成為政治堅定、業務精通、清正廉潔、剛正不阿、司法為民的領導集體。

  ⒉加強法官隊伍建設,努力營造“四個氛圍”。鞏固先進性教育和專項整改活動成果,繼續營造好“四個氛圍”:一是營造團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍;二是營造善於調查研究,善於發現解決問題,不斷總結提高,誓爭一流的氛圍;三是營造人民利益、黨的利益高於一切的氛圍;四是營造勇於為公正與效率做奉獻的氛圍。

  ⒊今年月份,全市法院開展為期一個月的“端正司法理念,規範司法行為,注重司法效果”大討論活動。端正司法理念就是要讓法官做到“公正司法,一心為民”;規範司法行為就是讓法官嚴格依照法定程序辦事;注重司法效果就是讓法官克服就案辦案思想,審判工作有利於經濟發展,有利於社會進步,有利於和諧穩定。大討論活動重點解決四個方面的問題:一是法官“為誰掌權,為推執法,為誰服務”和如何掌權、如何執法的問題;二是法官責任心、事業心不強,工作積極性不高問題;三是法官政治、業務素質不高、司法能力不強,司法水平不高等問題;四是處理複雜疑難案件時,法官要深入、細緻、認真,解決粗和浮的問題。通過大討論活動要達到以下目標:一是全體法官和工作人員的思想認識和行為統一到“公正司法,一心為民”的指導思想和車俊書記的講話上來,堅持全心全意為人民服務;二是在審判工作中,重事實重證據,把握好審理案件的關鍵環節,在事實證據充分的基礎上,依法辦事;三是法官學法懂法,正確適用法律,做到事實與法律相一致;四是全體法官公平正義、剛正不阿、忠於職守、勤奮敬業,把主要精力放在工作上,自覺抵制金錢、人情、關係的影響,保證案件質量和效率,做到法律效果和社會效果的統一。

  ⒋強化教育培訓,提高法官素質。抓好法官任職、續職資格培訓、審判業務培訓、新法律法規培訓和其他司法技能培訓。積極組織庭審觀摩、疑難案件評析、學術論文研討、司法文書評選等活動,提高法官駕馭庭審能力、適用法律能力、做調解工作能力和製作裁判文書能力。狠抓法官及其他工作人員在崗學習,建設學習型法院,培養學習型法官,切實增強司法能力和司法水平。即:增強懲罰刑事犯罪,維護國家安全和社會穩定的能力;增強依法調節經濟關係,促進社會主義市場經濟健康發展的能力;增強依法處理矛盾糾紛,保障社會和諧的能力;增強支持和促進依法行政,推進社會主義民主政治建設的能力;增強在司法領域保障人權,維護人民群眾合法權益的能力;增強正確適用法律、公正高效司法,保障在全社會實現公平和正義的能力。

  ⒌堅持以正面典型鼓舞人。積極開展評選“先進基層法院”、“優秀基層法院院長”、“十佳傑出法官”、“十佳精品案件”、“十佳精品案卷”、“十佳正職”、“十佳副職”活動,大力表彰和宣傳先進典型,開展向樊德生(易縣西陵法庭庭長,在他帶領下,西陵法庭五年審結案件件,其中調解件,調解率,執結率達,在多民族雜居,社情複雜的地方,五年沒有出現一起涉訴上訪案件)、孟明然(中院刑一庭審判員,審理的案件沒有一件超審限、超期羈押和錯案)學習,形成學先進、趕先進、做貢獻的良好氛圍。

  ⒍加強黨風廉政建設,保持隊伍的純潔性。開展經常性的黨風黨紀教育和警示教育;加大對關鍵環節、重點部門和重點人員的違法違紀案件查處力度;嚴格落實黨風廉政建設責任制、廉政檔案制度、幹警違紀自認責任、自請處分制度等廉政制度,健全審判管理、機關管理等規章制度,編織嚴密的“防護網”,築起反腐屏障,實現違法違紀零指標,全員執法零過錯。

  三、以規範工作管理機製為核心,實現辦案質量和效率全面提高

  ⒈完善激勵機制。結合法院實際情況,繼續完善《崗位目標考核辦法》,積極構建科學有效的法官業績評價體系,使人事管理和幹部選拔使用更加科學合理,有效地調動廣大幹警的積極性、主動性和創造性,解決法院人少、案件多、時間緊的突出問題。

  ⒉完善約束機制。繼續健全完善《審判流程管理規程》、《執行案件流程管理》和《信訪案件流程管理》三個“流程管理”,規範個工作環節,提高辦案效率;全面實行案件評查制度,規範案件質量評價標準,確保案件質量。

  ⒊完善懲處機制。嚴格實施《法院工作人員自認違紀責任、自請紀律處分的暫行規定》,《審判委員會錯案和執法過錯責任認定與追究暫行規定》等一套嚴密的錯案追究制度,從主辦法官、審判長到庭長、院長、審委會,都嚴格對案件質量負責。

  ⒋建立完善內外監督機制。法院內部繼續實行每月點評制度,立案庭點評案件質量與效率,信訪辦點評信訪情況,政治部點評隊伍建設和考勤情況,點評一月一通報;嚴格實行案件評查制度,加強案件質量監督;實行信訪監督制度,每名法官建立信訪檔案,確保辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。建立審委會委員案件旁聽和庭審制,審委會委員直接參与重大、疑案案件的旁聽和庭審;嚴格發還改判案件,發還改判案件要由主管院長簽字,發還案件前必須與基層法院溝通,溝通情況要附卷。

  同時,繼續拓展外部監督渠道,全面加強與人大代表、政協委員的聯繫,主動接受人大代表監督,積極邀請人大代表、政協委員參加旁聽庭審,贏得人大代表和政協委員對法院工作更廣泛的理解和支持。同時,對合議庭擬判無罪的或重大、疑難案件,主動邀請檢察院出席庭審或列席審委會。

  ⒌建立審判和執行工作公開機制。狠抓立案公開、擴大庭審公開、裁判結果公開、執行工作公開等“四公開”,提高透明度和公信力。

  四、根據《人民法院二五改革綱要》,穩步推進法院各項改革

  ⒈改革審委會制度,消除“審而不判、判而不審”。逐步對審判委員會制度進行改革,由會議制改為聽審制;改革研究案件的方式和程序;改革表決機制,把不同意見記錄在案;確保高水平的資深法官能夠進入審判委員會;健全審判委員會的辦事機構,審判委員會委員可自行組成或者與其他法官組成合議庭,直接審理重大、疑難案件。

  ⒉積極深化審判方式改革。實行以公開舉證、質證、辯論、認證、裁判為主要內容的庭審方式;完善訴訟證據規則;不斷探索便捷的辦案方式,擴大簡易程序適用範圍,規範普通程序,實行“繁簡分流”;積極推廣國家賠償審判方式改革,全面引進聽證程序;深化立案改革,規範工作職能;繼續推動審判監督改革,規範再審立案條件,完善申訴和申請再審的審查程序。

  ⒊注重訴訟調解和執行和解,努力爭取辦案最佳效果。不論一審、二審或再審、執行,都要按照“能調則調,當判則判,判調結合”的要求,努力提高調解結案率和執行和解率。刑事自訴案件、刑事附帶民事案件、行政賠償案件也要多做調解工作。鼓勵以調解或執行和解方式處理重大、疑難、有影響的案件。

  五、以構建和諧社會為目標,狠抓涉訴信訪工作

  ⒈加強申訴和信訪接待工作。對申訴來信來訪要分類統計、重點摘報,及時了解和解決群眾關注的焦點、熱點問題,限時回復。開展經常性的矛盾糾紛排查工作。對重大、疑難上訪問題,院、庭長要親自做化解工作。

  ⒉深化集中聯合接訪活動,解決群眾反映的突出問題。進一步落實“四明確”和“三公開”的工作機制,層層有責任,層層抓落實。堅持法律效果、政治效果和社會效果相統一,認真處理好每一起涉訴上訪案件。充分運用信訪聽證制度,嚴格按照中政委《關於涉法涉訴信訪案件終結辦法》的要求,做出終結認定。同時,多渠道、多途徑爭取社會廣泛支持,切實緩解涉訴信訪突出問題,真正達到“人人收到領導接待,件件得到依法處理,執法水平明顯提高,進京涉訴上訪明顯減少”的目標。

  ⒊重點解決進京訪、越級訪案件。中院採取有效措施防止出現進京訪、越級訪,確保不再是全省的信訪大市。一是實行信訪案件日報、周報和月點評制度,形成全院人人都有信訪壓力,個個都有信訪責任的局面。二是重點複雜案件向地方黨委、政府通報情況,取得理解和支持。三是加大調解工作力度,努力做到辯法析理,勝敗皆服,案結事了。四是加強進京接訪,進京訪數量前六名的基層法院派人派車與中院的同志一起,進京接訪。

  ⒋進一步建立和完善信訪體制、制度和機制,使信訪工作走上正常化、規範化和制度化軌道。完善信訪案件流程管理,對來信來訪、登記、分流、審查、處理、複查、再審諸環節進行動態監控。實行主辦法官信訪責任終身制,主辦法官對所辦案件終身承擔釋明義務,從源頭上增強審判人員的信訪意識和責任意識,使審判人員從接手案件開始就始終繃緊信訪這根弦,把解決涉訴上訪工作滲透到每個工作環節,每起案件中。

  六、以“科技強院”為支撐,健全物質保障機制

  繼續克服種種困難,積極爭取各級地方財政配套資金和國債資金,加大對“兩庭建設”的投入力度,加快法院信息化和現代化建設。一要實現兩級法院計算機聯網,達到信息傳輸的數字化。固定資產、車輛管理、人事管理、檔案管理等也要實現微機化。二要利用局域網對審判、執行工作進行全程監督,案卷結案與微機報結同步進行,實現司法文書的電子歸檔,杜絕超審限案件的發生,實現案件審理信息的動態管理。三要在法庭、羈押室、辦公樓大廳等重點部位安裝視頻監控系統,對庭審情況和重點場所進行監控,實現內部保衛的科技化監控。



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