天島市財政局 關於2004年財政改革的安排 1、下大力深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，解決分配資金“散”和“碎”問題。進一步改革預算編製辦法，做好2005年預算編製工作。試編績效預算、債務預算，加強項目預算管理，完善預算支出標準，建立支出預算績效評價體系。 2、積極推進國庫集中收付制度改革。着手規範財政國庫管理制度改革，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。上半年，市本級率先進行零餘額賬戶清算試點。 3、繼續做好政府採購工作。認真貫徹《政府採購法》，擴大政府採購規模，擴大工程採購範圍。強化政府採購預算編製，提高政府採購的剛性。規範政府採購行為，強化監督管理，進一步提高辦事效率。 4、繼續深化農村稅費改革。全面落實中央改革農業特產稅、降低農業稅稅率政策，加強農村稅費改革轉移支付資金管理，確保鄉村運轉需要。開展對農村中小學等涉農收費的專項治理工作，積極推進和完善配套改革，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。 5、紮實推進收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規定，深化“票款分離”工作，加強對行政性收費和罰沒收入的管理，規範執收執罰單位執法行為。 6、盤活財政資金和非經營性國有資產兩個存量。結合事業單位人事制度改革，進一步合理確定財政供給範圍。加強對行政事業單位國有資產的管理，借鑒外地經驗，研究制定優化配置、科學管理的政策，盤活行政事業存量資產，提高其利用效能。 7、全面推進糧食流通體制改革。繼續做好全市糧食購銷企業職工安置工作，積極消化老糧掛帳問題，推進市直糧食附營企業產權制度改革。 8、不斷完善財政監督體系。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監督運行機制。對財政專項資金特別是轉移支付資金實施全程監督，確保資金安全有效運行。強化財政內部監督，落實好內部監督各項制度，規範財政部門理財行為。 9、發揮財政投資項目評審職能作用。將財政投資評審窗口前移，實現概算審核、決算審計、項目跟蹤監管的全過程一體化。完善投資評審辦法，逐步與市場經濟接軌。擴大會計委派範圍，對政府投資的重大項目，直接派駐財務機構，一般臨時性較大支出項目派人現場執行，切實提高財政資金使用效益。 10、嚴格政府內外債管理。建立政府債務台帳，建立償債機制，落實償債責任，實施債務監控，防範化解財政風險。 2004年4月2日
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