根據萬字[2005]36號文件精神要求，為加強黨的先進性建設，擴大黨在最基層的覆蓋面，提高黨在最基層的執政能力，結合全鎮實際，就進一步加強黨的最基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎，制定如下實施方案： 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，圍繞縣委九屆三次全會確定的目標任務，進一步在最基層建立健全黨的組織網絡，切實抓好對黨員的教育管理，充分發揮最基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷增強黨的凝聚力、滲透力、影響力和創造力，為全鎮改革發展穩定提供強有力的組織保證和人才保障。 二、目標要求 經過努力，使全鎮最基層黨的組織建設工作步入規範化、制度化軌道。在新型農村經濟組織、農村外出務工經商人群、城鎮新經濟組織（重點是民營經濟）和新社會組織中建立基層黨組織；黨員教育管理進一步規範化；在農村種養加銷致富能手、優秀外出和外來務工經商青年和“兩新”組織中，發展黨員工作健康有序，最終實現“五有”目標：有健全的黨組織網絡，有堅強有力的黨組織領導班子，有作用發揮明顯的黨員隊伍，有素質較高的入黨積極分子隊伍，有完善的黨建工作制度。 三、最基層黨組織的合理設置 1、行政村黨組織的設置 一是將人口多、黨員多（168名）的原***村黨支部升格為***村黨總支，隸屬***鎮黨委。下設西北街、西南街、東沙河街3個黨支部。 二是根據外出務工黨員多（外出務工黨員28名，佔全村黨員的61%），且務工地點較為固定（主要集中在北京昌平）、從事行業統一集中（主要為建築業）的特點，將原太平灣村黨支部升格為太平灣村黨總支，隸屬***鎮黨委。下設建築行業和種養業兩個黨支部。 三是設立榆林溝村黨總支，隸屬***鎮黨委。按照“大村幫小村，強村帶弱村”的原則，將地域相鄰、產業相近（種植業以爆粒玉米、脫毒薯為主，養殖業以育肥牛為主）的榆林溝、南夭、西溝、西柳林、瓦夭5個村聯合設置黨總支部。撤消原瓦夭村黨支部，原支部黨員轉入西柳林村黨支部管理，其它各村支部隸屬總支管理，支部成員不變。 四是設立西河灣黨總支，隸屬***鎮黨委。按照產業相同、資源互補、地域相鄰的原則，將廟兒溝、冰河、殺虎溝、醋柳坪、牛兒灣、半打溝、辛夭子7個村聯合設置黨總支部。原各村支部隸屬總支管理，支部成員不變。 五是設立***居委會黨支部，隸屬***鎮黨委。***居委會成立以後，各項工作已基本進入正常軌道，設置黨組織條件已基本成熟，同時也便於對城鎮居民黨員的統一教育管理，根據上述情況，設立居委會黨支部。 2、“兩新”組織中黨組織設置 為擴大黨組織在非公有制企業中的覆蓋面，充分發揮企業黨員的先鋒模範作用，促進非公有制經濟的健康快速發展，按照“先行組建，逐步提高，分類指導”的工作思路，設置***民營企業黨總支，隸屬***鎮黨委。按照民營企業行業類別的不同，民營企業黨總支下設3個支部。一是設立礦山行業協會黨支部，支部黨員包括全鎮所有礦產企業的在職黨員經營者及黨員職工。二是設立果品行業企業黨支部，支部黨員包括***果品有限責任公司，***三環果脯廠，張家口市永昌源果仁食品有限公司三家在職黨員經營者及黨員職工。撤消原果品廠黨支部。三是設立方源奶牛廠黨支部，支部黨員包括方源奶牛養殖廠黨員養殖戶及管理人員。四是設立機械鑄造企業黨小組，隸屬礦山行業協會黨支部，黨員包括萬全縣農家樂機械廠，***精工鑄造廠兩家在職黨員職工及黨員經營者。撤消原農具廠黨支部。 3、產業鏈上黨組織設置 為充分發揮黨組織、黨員帶領群眾致富的能力，做大做強產業，增強輻射帶動作用，真正形成“支部加協會”、“公司加農戶”的產業格局，在產業或行業協會上合理進行黨組織設置。沙地房村養蜂協會成立黨小組，成員為沙地房村黨員養蜂戶，隸屬沙地房村黨支部。 四、做好在全鎮最基層發展黨員工作 1、重點培養產業鏈上的農村種養加銷致富能手入黨 每個產業鏈上的黨支部每年至少確定1—2名種養加銷致富能手，作為重點培養對象，逐人建立培養檔案，納入黨委、總支、支部重點跟蹤教育和管理範疇，形成共同培養致富能手入黨的工作合力。 2、注重吸收優秀外出務工青年入黨 各黨總支、支部要對積極要求進步的優秀外出青年登記造冊，建立培養檔案，充分把握時機，有針對性的搞好培訓教育，要對外出時間實行跟蹤培養教育，及時把培養成熟的吸收到黨內來。 3、積極穩妥地做好外來務工經商人員中發展黨員工作 各黨總支、黨支部要主動聯繫本轄區、本行業的外來人員從中發現和掌握一批先進分子，對那些政治素質較好，有致富能力，主動要求加入黨組織的人員，要積極做好教育引導及培養考察工作，按照“成熟一個，發展一個”的原則，逐步把他們吸收到黨組織中來。 4、實施共青團組織“推優”工程 要建立外出務工經商青年基本信息庫，及時在35周歲以下外出務工青年相對集中的人群中建立團組織，開展團的工作並積極向黨組織“推優”。鎮黨委要對縣委組織部審核批複團縣委推薦的優秀團員進行重點培養。 附：***鎮黨委黨組織設置情況統計表
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