河東市礦產資源開發秩序治理整頓工作實施方案 為進一步整頓和規範礦產資源開發秩序，結合我市實際，制定本方案。 一、 指導思想 認真貫徹落實《礦產資源法》和省、河東市政府礦產資源開發秩序治理整頓工作要求，從樹立和落實科學發展觀的高度，打擊非法、違法開採礦產資源行為，規範礦業權的審批和管理，維護正常的礦產資源開發和管理秩序，合理使用、節約和保護礦產資源，為推動全市經濟可持續發展奠定基礎。 二、組織領導 為確保這次治理整頓工作的順利進行，市政府成立河東市礦產資源開發秩序治理整頓工作領導小組。組長由市政府副市長於安居擔任；副組長由市國土資源局局長張文彬擔任；成員單位由市經貿局、公安局、勞動局、工商局、國土資源局、環保局、水利局、城建局、林業局等單位組成。領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由國土資源局副局長李延平擔任。辦公室具體負責治理整頓日常工作。 三、治理整頓工作內容 1、未取得合法的探礦權、採礦權擅自勘查、開採礦產資源的，堅決依法予以取締，沒收采出的礦產品和非法所得，並處罰款；造成礦產資源破壞的，依法移送司法機關，追究刑事責任。 2、對越界開採礦產資源的，堅決依法予以糾正，責令其退回本礦區範圍內開採，賠償損失，沒收越界開採的礦產品和違法所得，並處罰款；對拒不退回本礦區範圍內開採，造成礦產資源破壞的，依法吊銷其採礦許可證，移送司法機關，追究刑事責任。 3、對不按地質勘查設計施工，持勘查許可證非法採礦的，吊銷其勘查許可證，以無證採礦處理。 4、非法承包、轉讓礦業權的，由市國土資源局按照國務院地質礦產主管部門規定的權限，責令改正，沒收違法所得，處以罰款，吊銷勘查許可證、採礦許可證。 5、加強礦山安全生產管理，對不符合基本安全生產條件或整改無效的礦山企業，堅決予以關閉。 6、對欠繳礦產資源補償費和拒繳採礦權使用費的單位或個人，一律限期繳納，逾期未繳納的，依照有關規定，吊銷採礦許可證。 7、繼續清理自然保護區、高速公路和省級以上公路兩側直觀可視範圍內、重要風景區和景點所在地、重要河流堤壩兩側一定距離內的礦山企業，該關閉的關閉，該取締的取締。 8、對無主體礦山、未徵用土地、無尾礦庫、污染環境、破壞耕地、河道和植被的礦山企業(選、洗礦廠)，堅決依法取締。 9、全面清理已頒發的礦產資源勘查、開發的有關證照，對五證不全、內容不一致的，堅決予以糾正，並追究違法發證的發證機關及相關人員的責任。 10、清理黨政機關及其工作人員以入股等方式參與辦礦的行為，嚴肅查處支持和包庇非法探礦、採礦，進行權錢交易等違法違紀問題。 11、清查礦權審批權限和程序，嚴格執行《行政許可法》、《礦產資源法》及其配套法規規定的權限和程序審批礦權。 12、科學制訂礦產資源勘查和開採的規劃，加快礦權市場建設進程，做到整合資源與優化配置相結合，提高資源利用效率。 13、各職能管理部門對違法行為不制止、不處罰的，要追究有關領導和當事人的責任。對於貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，要一查到底，堅決處理，絕不姑息。該追究行政責任的，要依法追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。 四、治理整頓工作步驟 全市礦產資源管理秩序治理整頓工作分兩個階段進行： 第一階段：自查自糾階段（2005年4月-5月）。 國土資源局組織治理整頓成員單位和各鄉鎮政府，結合實際，對照有關法律法規，進行自查自糾。 第二階段：整改驗收階段（2005年5月-12月）。 市礦產資源開發秩序治理整頓工作領導小組對自查自糾階段存在的問題進行整改驗收，對整改不合格的，堅決予以取締。同時，要認真總結這次治理整頓工作的經驗，完善各項管理制度，提高礦政管理水平。 五、工作要求 1、加強領導。各鄉鎮主要領導要對本地區礦產資源開發秩序整頓工作負總責，落實目標責任制。國土資源、經貿、公安、勞動、工商、水利、環保、林業等部門要明確責任，各司其職，相互配合，共同做好這次治理整頓工作。 2、深入宣傳。認真宣傳《中華人民共和國礦產資源法》及其配套法律法規，為治理整頓工作營造良好社會氛圍。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對典型違法案件進行曝光，推動治理整頓工作的順利進行。 3、依法辦事。嚴懲違法違紀行為。對干擾、阻撓整頓工作的單位和個人，依法懲處；對在治理整頓中領導不力、失職瀆職、營私舞弊的國家工作人員，堅決予以查處。 4、標本兼治。對治理整頓中做出的各種處理決定的執行情況，要確定專人督促落實。對治理整頓中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，要認真總結經驗教訓，及時採取措施。對管理工作中的存在的漏洞和問題，堅決糾正，並儘快完善相關規章制度。對治理整頓中遇到的重大問題，要及時向市礦產資源管理秩序治理整頓工作領導小組報告。