二OO五年全市消防部隊政治工作意見 二OO五年全市消防部隊政治工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想、十六屆四中全會和“二十公”精神為指針，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，大力加強組織建設，進一步完善幹部競爭激勵機制，提高隊伍素質；狠抓經常性基礎性工作落實，充分發揮政治工作的服務保障作用，全力推進“161”工程，使部隊在作風上有明顯轉變，基礎工作上有明顯提高，面貌上有明顯改變。確保官兵政治信念堅定，思想道德純潔，確保部隊高度穩定和集中統一，確保各項任務圓滿完成。 一、以班子建設為根本，切實提高帶領部隊完成各項工作任務的能力 （一）健全優化各級班子。綜合2004年底各級班子和幹部考評情況，對大、中隊班子進行調整，配強配齊黨（總）支部。按照梯次配備、專業配套、氣質互補、能職相稱的整體要求，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀年輕幹部和高學歷幹部選拔到大、中隊主官崗位上，努力提高基層班子成員的知識層次和專業水平，形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，增強班子的整體效能。同時，確保基層班子保持兩年以上的相對穩定。為便於工作，按照總隊的規定，大隊黨總支書記原則上由教導員擔任，中隊有指導員的，黨支部書記必須由指導員擔任。今年，支隊將採取以會代訓，集中培訓，教育評比，傳幫帶等多種方法加強班子能力建設。 （二）着力構建和諧團結班子。按照“十六字”方針，突出抓好民主集中制的貫徹落實，進一步加強民主集中制建設。在重大問題上，堅持集體討論決定，做到不發“安民告示”不開會，不通氣不上議程，意見分歧大不上會。 “一班人”要自覺維護團結，做到補台不拆台，分工不分家，合心、合力、合拍抓建設，確保班子核心作用的發揮。要堅持走群眾路線，注重把群眾參與納入決策程序，對涉及廣大官兵切身利益的問題、專業技術性較強的重大事項和重大工程建設項目等，要廣泛聽取各方面的意見。要嚴格落實黨內組織生活制度，定期召開民主生活會，政治處將定期對基層班子建設情況進行督促檢查，檢查結果作為班子達標考評的重要內容。 （三）全面實施班子建設達標工程。今年，總隊將制定支隊級班子建設標準，支隊也將制定大、中隊班子的建設標準，全面實施班子建設達標工程。年底組織對達標情況進行考核驗收，對未達標、問題較多的班子將進行重點幫建，不能按期整改、不能達標的將堅決調整,切實提高班子的凝聚力、戰鬥力。 二、以隊伍建設為基礎，切實提高隊伍整體素質 （一）建立科學的用人機制，加強幹部隊伍建設。要下決心抓好“人才”工程，強力推進幹部隊伍建設。一是要堅持上與下相結合，注重在激勵中優化幹部隊伍結構。支隊黨委已經研究決定，要推行幹部上崗前的公示制度，在此基礎上逐步推行幹部公開選拔和競爭上崗制度，拓寬選人視野，促使優秀人才脫穎而出，形成用實績說話、憑能力上崗的良好用人導向。同時，逐步完善“下”的認定體系，建立幹部待崗、離職學習培訓等制度，疏通出口，形成幹部能上能下、能進能出、優勝劣汰的良好局面。二是要堅持專業型與全面型相結合，注重複合型人才的培養。要在加強崗位培訓的基礎上堅持立體化培訓，加大幹部交流力度，逐步試行跨部門競崗交流、機關與基層雙向交流、重要崗位定期交流制度，積極探索建立組織調配和崗位雙向選擇相結合的幹部交流新機制，使幹部在更廣闊的舞台上豐富閱歷、積累經驗。三是要加強對幹部的綜合考評。進一步規範幹部考評工作，完善各崗位幹部績效考評制度，落實崗位目標管理，採取督查與定期考評相結合的方法，對幹部實行跟蹤管理。績效考評結果作為幹部的提拔任用、轉業的依據，形成科學的用人體系，切實加強和改進幹部隊伍的作風建設，提高幹部隊伍素質。四是要加強後備人才庫建設。按照制定規劃、嚴格篩選、跟蹤培養、加強考核、擇優輸送的原則，建立動態的多層次的後備幹部人才庫，強化後備幹部的教育培訓、監督管理，為優化領導班子結構儲備優秀人才，力求領導班子建設強大的源頭活力。 （二）積極拓寬幹部教育培訓渠道，提高幹部管理教育能力。今年要加大幹部隊伍的教育培訓力度，圍繞提高科學文化素質、軍人職業道德水平和崗位業務知識，開展有計劃、有組織的幹部學歷教育、崗位培訓。一是要加強幹部崗位業務培訓、晉職前培訓，提高幹部業務水平；二是要加強幹部學歷教育，鼓勵幹部參加以函授、自考形式為主，脫產學習為輔的學歷教育，提高幹部綜合知識水平；三是要加強幹部短期集中培訓，按照總隊計劃安排，挑選部分幹部集中到武警學院等高等院校接受短期培訓，提高幹部綜合素質。通過加強教育培訓，切實提高幹部勝任本職的能力。 （三）大力加強專業技術幹部隊伍建設。一方面，積極創造條件，認真落實有關專業技術人員的政策和待遇，調動專業技術幹部工作的積極性；積極引導武警學院及地方院校理（工）科類畢業生走技術職稱的路子，充實壯大現有的專業技術幹部隊伍。同時，將專業技術突出、管理能力較強的專業技術幹部大膽任用到兼職領導崗位。另一方面，要加大專業人才引進力度，嚴把“入口”關，根據部隊的需要，真正把一些如法律、計算機、文秘等部隊緊缺專業的優秀人才選拔到部隊來，推動專業技術隊伍整體專業技術水平的提高。 （四）落實好從優待警工作。我們要堅持做好五方面的工作。一是要真正樹立“基層第一、士兵至上”的思想，始終把着眼點放在實現好、維護好廣大基層官兵的根本利益上，切實為基層解決實際問題，繼續推動消防工作重心下移、保障下傾、警力下沉，全面加強基層建設。二是支隊經費以及各項福利政策要向基層一線官兵傾斜，尤其是對基礎條件比較差的基層中隊，要加大經費投入的力度，重點改善工作、學習、訓練、生活條件。對戰鬥在基層一線、工作成績出色的官兵要提前晉職晉銜，提拔使用時要優先予以考慮。三是要切實幫助官兵解決工作、生活、學習中遇到的實際困難和問題，儘力創造條件，為官兵辦實事。提倡幹部休假制度，積極組織幹部外出參觀學習。四是要高度關心官兵的健康問題，年內組織官兵進行一次例行體檢，組織消防醫院醫生到部隊進行健康知識講座，幫助官兵做到無病早防、有病早治。五是要高度負責地做好轉業幹部安置工作，設身處地為轉業幹部着想，千方百計想辦法幫助排憂解難，對離退休老幹部、烈士家屬、特困家庭繼續做好慰問安撫工作，作為一項暖心工程來贏得在職幹部的安心工作。 三、以保持共產黨員先進性教育為重點，大力加強政治教育和精神文明建設 （一）紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全市消防部隊中深入開展保持共產黨員先進性教育，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要結合消防工作、部隊建設和官兵的思想實際，認真解決思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題。要堅持理論聯繫實際、正面教育為主、邊學邊查邊改、着眼推動工作的原則，推動先進性教育後續階段活動的深入進行。要在先進性教育中進一步深化執法為民教育，組織官兵認真學習有關法律法規，增強法紀觀念，牢固樹立“人民消防為人民”的意識，自覺做遵紀守法的模範。為了促使一批先進典型在先進性教育活動中成長起來，支隊將在“七·一”前夕表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織，並擇優推薦參加總隊的評比表彰。 （二）建立科學的思想政治工作機制，切實增強思想政治教育的實效性。要積極探索新形勢下消防部隊思想政治工作出現的新特點、新規律、新情況、新問題，研究新方法、新對策，增強思想政治工作實效性。一是要改進政治教育的組織形式，採取中隊指導員集中備課、輪流上課、巡迴授課和市區部隊集中上大課等形式，活躍教育形式。二是要落實教育時間和內容，確保教育效果，支隊機關每周必須組織進行半天政治學習，大、中隊周二、周五固定半天開展政治教育，周五下午過黨團組織生活。支隊領導為基層中隊授課每人每年不得少於1次，大隊領導為基層中隊授課每季度不得少於1次。三是要緊密結合時代特點和當前形勢開展經常性思想工作，要充分運用“四知一到位”、“三互”等有效載體，切實做好經常性工作。基層部隊要廣泛開展心裡疏導教育，加強對戰士的心理疏導工作，使群眾性的思想政治工作真正活躍起來。基層中隊要落實思想形勢分析會、談心制度和與每位戰士家鄉政府、家庭聯繫制度；要建立思想信息庫，掌握思想動態，做好戰士思想轉化工作；要努力拓寬隨機教育的路子，把經常性思想教育落到實處；要認真解決好“離兵”、處事不公、打罵體罰、侵佔士兵利益等問題，進一步密切好內部關係；要做好執勤備戰、訓練和完成滅火任務中的政治工作；要抓好預防犯罪工作，確保部隊內部安全穩定。四是要實行“走出去”開展教育，充分發揮消防部隊與地方聯繫緊密、關係融洽的優勢，組織到一些愛國主義教育基地和思想政治教育基地接受再教育，充分利用社會教育資源，做好官兵思想工作。五是要充分發揮團支部、武警委員會的作用，充分調動部隊、社會、家庭和思想工作骨幹隊伍的積極性，廣泛開展群眾性思想互助活動。 （三）進一步加強警營文化建設、擁政愛民活動和爭先創優工作。一是要加強警營文化建設。支隊將根據《軍隊基層文化建設暫行規定》制定警營文化建設發展規劃，加大對文化工作的投入，重點是抓好“書架子工程”建設，各大、中隊圖書室藏書既要保證數量，又要保證質量，有條件的中隊可與駐地圖書館建立流動圖書站；要認真落實《公安消防部隊警營俱樂部建設標準》和《軍隊基層文化建設暫行規定》，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動，活躍部隊文化生活，陶冶官兵情操。各大、中隊要切實加強俱樂部建設和周末育才學校建設，進一步完善樹才、育才、用才體系，大力培養文體骨幹隊伍。基層中隊要注重發揮隊刊隊報的“園地”教育影響力，每月辦好兩期牆報、黑板報，堅持好“三個半小時”；要着重抓好電腦培訓，各中隊要保證每個班有一台電腦，幹部人手一台電腦，有條件的基層中隊要開設電腦學習室，並專門安排電腦用於官兵上網瀏覽（公安網）；要採取有效措施把“雙休日”活動搞活、搞紮實，在官兵中大力開展影評、書評、書畫等有益的經常性、群眾性文化和娛樂活動。支隊擬在 “七·一”期間舉辦黨的知識競賽、“八·一”期間舉辦歌詠比賽、“十·一”期間舉辦籃球賽等活動。二是切實抓好擁政愛民工作。一方面，教育廣大官兵要“把駐地當故鄉，視人民為父母”，把支援駐地經濟建設作為“為國分憂，為民造福”的實際活動，立足崗位充分發揮行業優勢，大力開展義務參加駐地重點工程建設，扶貧助學，扶殘助殘等活動。另一方面，圍繞兩個文明建設，辦好警民共建點，開展多種形式的警民聯誼活動，並積極利用地方資源做好兩用人才培養工作。三是要繼續開展爭先創優活動。要以抓好望城大、中隊“打造雷鋒品牌、爭創人民滿意”的先進典型為切入點，緊密結合部隊的中心工作，大力開展爭創“先進中隊”和“青年文明號”，爭當“優秀消防衛士”、“優秀士兵”、“優秀班長”、“優秀黨員”、“執法標兵”、“執勤訓練標兵”和“十佳優秀警官”等活動。2005年望城中隊要申報國家級“青年文明號”，全市消防部隊再創一個省級“青年文明號”和兩個市級“青年文明號”。要通過爭先創優活動的開展，在全市消防部隊中形成“比素質、比作風、比實幹、比實績”的濃厚氛圍。進一步增強部隊的內在活力，促進部隊的全面建設。 四、以預防違紀違規案件為目標，切實加大黨風廉政建設力度 （一）大力開展黨風廉政教育，打牢拒腐防變的思想基礎。要深入開展法制教育和警示教育，認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《信訪工作條例》和中央3號文件（《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》）精神，以及中紀委、中組部關於領導幹部廉潔自律“十六條規定”等一系列規章制度。全體幹部特別是各級領導幹部要做到自重、自省、自警、自勵，要樹立自覺、主動接受監督，忠實地為人民掌好權、用好權的意識。 （二）進一步健全督查訪察機制，加大內部監督力度。支隊成立督查組，採取明查和暗訪相結合，定期督查與不定期督查相結合的形式，加大對部隊黨風廉政建設的督查訪察力度，重點訪察“五條禁令”、“六個嚴禁”和“八條高壓線”的貫徹執行情況，並將訪察結果與幹部提拔任用、單位評先掛鈎。要加強對《黨風廉政建設目標管理責任狀》執行情況的考評，對幹部實行誡勉談話登記制度，對群眾反映的具有一般性問題尚未構成違紀的黨員幹部，要通過談話誡勉進行批評教育，並限期改正。 （三）創新黨風廉政建設的新機制，推進從源頭上預防和治理腐敗工作。支隊將具體抓好消防監督執法體制和財務管理制度這兩個方面的改革創新。在實現思想上“不想腐敗”這個目的的同時，更要注重於從制度上實現“不能腐敗”的要求，達到行為上“不會腐敗”的目標。切實加強紀委內部監督的職能作用，由支隊紀委牽頭，組織對監督執法開展經常性的內部監督訪察，對支隊的重大工程和重大經費項目要提前介入、全程跟蹤，事後組織審計驗收。 （四）依法查處違法違紀案件。要按照分級負責、歸口管理、處理與教育並舉的原則，及時認真對違法違紀幹部進行查處，做到有案必查，有查必果。同時，要充分發揮紀檢部門查處與保護的雙重職能，進一步強化對幹部的保護，對匿名舉報內容不實，甚至有意捏造事故、涉嫌報復、惡意誣告他人的行為，一經查實，要採取組織措施，決不姑息遷就，以弘揚正氣，保持部隊的高度純潔和穩定。 五、以推進部隊的全面正規化建設為核心，加大督查指導和機制建設的力度，加強“161”工程建設 （一）強化領導責任。要根據總隊《全面推進“161”工程實施細則》和“161”工程建設規劃，科學制定年度工作目標，突出工作重點，明確工作措施。支隊與大、中隊逐級簽訂《實施“161”工程責任狀》，進一步分解和落實各級領導在“161”工程建設中的責任。要大力宣傳“161”工程和部隊建設成果，充分調動官兵的積極性。要善於利用各級網站、“119”視線和簡報信息等媒介方式，及時反映全市消防部隊實施“161”工程的情況，總結經驗，推廣典型。支隊將選拔官兵參加總隊舉行的“161”工程建設知識競賽；適時召開“全市消防部隊‘161’工程建設之我見”討論會，編纂“161”工程建設論文集，指導基層部隊“161”工程建設的開展。 （二）完善督察機制。進一步完善和落實黨委成員蹲點指導制度，支隊領導全年下基層指導“161”工程建設的時間不得少於2個月，堅持人財物向基層傾斜，解決基層在實施“161”工程中的傾向性問題和實際困難。進一步健全督查機構，支隊由司、政、后、防抽調業務骨幹成立督查組對“161”工程建設情況進行督查，發現問題及時整改，並將督查情況通報部隊。督查情況納入年終考評的重要內容。 （三）建立科學的工作考評機制。今年，將在全市消防部隊全面實施目標管理考評，着力落實《2005年全市消防部隊基層建設工作標準》，夯實基層建設基礎，提升部隊整體戰鬥力。實行嚴格的獎懲兌現，凡“161”工程建設年度考評在前三名的大、中隊要按照有關規定予以獎勵；對工作力度不大、基層建設不達標的單位，要通報全市消防部隊並採取必要的組織措施。 六、以改進和轉變作風為要求，提高服務意識，不斷加強政治機關及政工幹部的自身建設 把改進工作作風，增進服務作為端正政治機關工作的突破口來抓。結合先進性教育活動的開展，認真查擺政治機關作風不實的具體表現，及時開展“機關圍着基層轉、身子圍着戰士轉、腦子圍着工作轉”的“暖兵心”活動。要大興調研之風，正確把握新形勢下思想政治工作的基本規律，當好黨委的參謀助手，發揮好黨委智囊團作用，為黨委決策提供科學的理論依據。政工幹部要以提高能力建設為已任，確實增強責任感和使命感，努力增強學習能力、實踐能力和創新能力；要積極培養政工幹部電腦操作的能力，使政治機關辦公完全實現自動化、無紙化；大力加強處機關正規化建設，嚴格辦公秩序，夯實基礎工作，提高辦事效率，出色完成各項工作任務。
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