＊＊ 市 二 OO 五 年 普 法 依 法 治 理 工 作 要 點 2005年全市普法依法治理工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神和國家、省普法依法治理工作會議精神，堅持以人為本，全面樹立科學發展觀，緊緊圍繞建設現代化中等山水園林城市，“深化依法治市，建設平安＊＊”工作思路，按照“四五”普法規劃和“三五”依法治市綱要確定的“兩個轉變，兩個提高”的要求，突出重點，強化措施，深入開展法制宣傳教育，推進民主法制建設，提高社會法治化管理水平，為全面提高依法執政能力建設，創建“平安＊＊”，構建和諧社會營造良好的法治環境。 一、突出重點對象的法制宣傳教育，促進學法用法制度化、規範化 大力加強領導幹部和公職人員的法制宣傳教育。按照市委建立學習型領導班子的目標，發揮領導幹部學法用法中的示範帶頭作用，繼續堅持中心組學法、舉辦領導幹部法制講座、法律培訓、法律知識考試，堅持領導幹部任職前法律知識考試製度。年內舉辦1至2次黨委、政府和直屬各部門主要負責人參加的法制講座。根據市委《關於開展“建立學習型機關，做學習型幹部”活動的實施意見》，認真搞好法律教學督學工作。制定《“雙學”活動法律教學督學實施方案》，有計劃有步驟的組織機關事業單位的在崗工作人員，廣泛開展法律法規學習。要認真做好督學調研，組織好法律知識考試及考核工作，使機關事業單位的全體領導幹部和工作人員熟悉社會主義法制理論，增強法制觀念，提高法律素質，規範行政行為，實現依法辦事，保證“學習年”活動取得實效。大力加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。繼續組織企業普法宣講團，深入企業特別是實行國有企業改革的單位宣講與企業改制、安全生產、促進廠務公開、民主管理等密切相關的法律法規，不斷提高企業經營管理人員的法律素質。大力加強青少年的法制宣傳教育工作。認真貫徹落實關於加強未成年人思想道德教育的要求，鞏固擴大青少年法制教育成果，抓好學校法制教育計劃、教材、課時、師資、考試“五落實”。年內，組織全市中小學生進行統一法制考試。加強青少年法制教育基地建設，增強青少年法制教育的實際效果。加強法制教育培訓，不斷提高法制副校長和法制輔導員的法律素質。大力加強全體公民的法制宣傳教育工作。大力開展以憲法為重點內容的法律法規宣傳教育，教育公民行使好權利，履行好義務，依法維護自身的合法權益，在全社會形成學法、守法、用法的良好氛圍。大力加強暫住人口、下崗職工等特殊群體法制宣傳教育。不斷探索城市暫住人口法制教育的新形式，針對特殊群體的需要，發放法制教材，講授法制課，組織學習有關法律知識，提高其法律素質。積極推進法律進社區、法律進農家、法律進工地活動，針對社區居民、廣大村民和農村進城務工人員進一步加強法制宣傳教育，不斷提高其法律意識和法律素質，促其自覺遵紀守法和依法維權。 二、緊緊圍繞黨和國家的工作大局，深入開展法制宣傳教育工作 突出學法重點內容，增強法制宣傳教育效果。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強全體公民的憲法意識，明確憲法和法律不僅是全體公民必須遵守的行為規範，同時也是公民權利的有力保障，樹立、維護憲法和法律的權威。開展《行政許可法》和建設法治政府的相關法律宣傳工作，加強對提高依法執政能力的法制宣傳，積極推進依法行政，提高全社會法治化管理水平。大力開展以維護社會穩定為目標的法制宣傳教育，使人民群眾正確理解法律法規和國家政策，分清合法與非法，運用法律手段，通過合法程序，解決矛盾糾紛和問題。圍繞整頓和規範市場經濟秩序，大力宣傳國家關於規範市場經濟的法律法規，促進社會誠信體系建設。 注重創新方式方法，提高法制宣傳教育工作的實效。針對普法對象的不同特點，研究確定法制宣傳教育的內容和手段，做到把傳統方式與現代方式相結合，集中法制宣傳教育與日常宣傳教育相結合，普遍教育與特別教育相結合，法制宣傳教育與法治實踐相結合，整合利用社會資源，調動一切積極因素，提高法制宣傳教育的針對性和有效性。繼續開展好“12.4”全國法制宣傳日活動，圍繞法制宣傳活動主題，組織有關部門積極開展形式多樣、內容豐富的法制宣傳活動，努力擴大宣傳效果，使之形成品牌效應。 三、建立深化全方位依法治市長效機制，全面提高法治化管理水平 進一步健全和完善黨委領導、人大監督、政府實施、部門齊抓共管、全社會整體參與的依法治理領導和工作機制，加強對依法治理工作的協調、指導、檢查和監督。組織專門力量開展專題調研活動，深入總結工作經驗，廣泛吸收外地先進經驗，研究出台《＊＊市依法治市實施辦法》，從領導力量、工作職責、工作措施、經費保障等方面，全面加強依法治市工作，逐步將深化依法治市工作納入法治化、規範化、制度化軌道。深入抓好領導幹部學法用法制度，不斷提高依法執政能力，堅持領導幹部任職前法律資格考試，切實加強對新任幹部的法律培訓，努力提高法律素質和依法辦事能力；深化依法行政工作，抓好行業依法治理，推進部門普法依法治理工作的深入開展。繼續健全和完善執法責任制、執法公示制、評議考核制和執法過錯責任追究制。全面推行政務公開，推進政府管理方式創新，加快政府職能轉變，堅持科學民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，提高決策的透明度和公眾參與度，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務，全面推進依法行政、公正司法，提高執法水平，確保法律的正確實施；企事業單位依法治理繼續圍繞解決熱點、難點問題，深化內部機制改革，促進企業的依法決策、依法管理、依法經營。組織開展創建“誠信守法企業”、“平安企業”活動，進一步完善廠務公開民主管理工作機制，維護職工群眾的知情權和參與權，推進廠務公開工作規範化、目標化。進一步健全完善規章制度，推進依法治校工作。按照加強未成年人思想道德建設的要求，繼續貫徹落實全省依法治校工作經驗交流會議精神，進一步學習天橋區依法治校經驗，建立健全依法治校章程，加強學校管理的制度化建設。結合“平安＊＊”建設，圍繞平安校園、治安防範、交通安全、防火避險等主題，積極開展依法治校活動，為青少年學生成長營造良好的法治環境。農村依法治理重點圍繞民主和公開進行，積極拓寬民主參與、民主監督渠道，切實保障群眾參與權、知情權、選擇權，繼續抓好“民主法治示範村”創建活動，進一步加強對農村基層幹部法律知識培訓，提高基層幹部依法辦事的能力，不斷完善村務公開、民主管理制度，確保農村基層民主法制建設得到落實。力爭2005年全市50%的行政村達到“民主法制示範村”創建標準。充分發揮普法依法治市領導小組職能作用，完善齊抓共管領導體制；落實普法經費，將普法依法治理工作列入全方位目標管理考核，繼續抓好深化依法治市工作的典型培養和提煉工作，在保障工作卓有成效開展的同時，不斷豐富和發展＊＊經驗，力求全省普法依法治理現場會能夠在我市順利召開，擴大＊＊深化依法治市工作影響，創出＊＊品牌，提升＊＊形象。 四、圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”目標，認真組織“四五”普法總結驗收 2005年是“四五”普法的總結驗收年，要緊緊圍繞“四五”普法規劃和決議，着力抓好“四五”普法總結驗收工作。認真制定總結驗收方案，切實搞好動員部署。要按照“四五”普法《規劃》確定的目標、任務和《決議》的要求，按照司法部和省關於“四五”普法依法治理總結驗收指導標準，依據濟南市委、市政府轉發的《市委宣傳部、市司法局關於濟南市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》及《濟南市人民代表大會關於在全市公民中開展第四個五年法制宣傳教育的決議》要求，結合工作實際，制定切實可行的總結驗收實施方案。3月份，組織召開全市普法依法治市領導小組會議，總結2004年普法依法治理工作情況，部署2005年工作任務。要廣泛動員，周密部署，確保“四五”普法規劃確定的各項目標任務的實現。上半年，制定印發全市“四五”普法總結驗收指導意見和指導標準，為開展總結驗收活動及迎接好上級驗收提供依據。要積極做好法制宣傳教育和依法治理的課題研究。根據司法部和省、市普法辦的部署，組織有關人員對普法依法治理課題調研，寫出課題研究報告，為“四五”普法總結驗收和“五五”普法規劃的制定提供參考資料。要堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，了解法制宣傳教育和依法治理工作的現狀，結合實際，研究法制宣傳教育和依法治理的主要途徑和最佳形式，不斷發現並及時推廣先進典型，推動法制宣傳教育和依法治理工作的深化發展。
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