學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員學習教育實施方案
根據中央和兩級公司《關於在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的要求，結合中心黨員思想政治建設的實際，現就2016年在中心全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），提出如下實施方案。
一、準確領會和把握中央、集團黨組和公司黨委提出的目標要求
1.開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設常態化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，對於進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題、保持發展黨的先進性和純潔性具有重大意義。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，突出經常性教育的特點，區分層次，有針對性地解決問題。要融入經常性黨員教育管理之中，全面應用好公司黨建信息平台。
2.開展“兩學一做”學習教育，要堅持基礎在學，關鍵在做。把黨的思想政治建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務，着力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等“五個問題”，做到堅持正面教育為主、學用結合、問題導向、領導帶頭、從實際出發等“五個堅持”，踐行“四講四有”，教育引導廣大黨員堅定理想信念、堅定正確政治方向、嚴守政治紀律和政治規矩、強化宗旨觀念，勇於擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中發揮先鋒模範作用，為落實“立得住、走出去、強後勁”部署，提供堅強思想政治保證。
3.開展“兩學一做”學習教育，要向中央基準看齊。深入開展“四照四學四查四改”，把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一個黨員，把“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度貫徹落實好。突出針對性，區分黨員和黨員領導幹部，針對黨員不合格行為表現實行負面清單管理，嚴肅黨內政治生活，把批評與自我批評的利器用起來。突出實效性，從嚴從實完成規定動作，確保全體黨員培元固本，黨組織強身健體，員工群眾高度認可。
4.開展“兩學一做”學習教育，要緊扣黨員思想、工作實際。以公司黨建信息平台為總載體，以黨員主體教育五步法為抓手，開展“六個五”黨員教育管理。即專題學習討論聚焦“五個堅定”，黨課教育“五個創新”、專題組織生活會“五個較真”、民主評議黨員“五個嚴肅”、立足崗位做貢獻“五個領先”、黨員領導幹部當好“五個標尺”，全面實行黨建信息平台在線運行、全程記錄、自動考評。
二、嚴格落實“基礎在學，關鍵在做”，把合格的標尺立起來
5.學黨章黨規，要明確基本標準，樹立行為規範。組織全體黨員手抄黨章，逐條逐句通讀熟讀黨章，明確做合格黨員的標準和條件。通讀熟讀《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等，通過重溫黨章黨規，搞清楚能做什麼、不能做什麼，提升尊崇黨章黨規、敬畏黨章黨規、遵守黨章黨規的思想自覺。黨員領導幹部要熟知盡知全體黨員應學習掌握的內容，同時還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求。系統學習領悟《中國共產黨章程》，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”、“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定，掌握黨委（支部）的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領導幹部選拔任用原則、條件、要求。
6.學系列講話，要重點學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和習近平總書記對國企改革發展和黨的建設的重要論述。黨員領導幹部還要以《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編（領導幹部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習習近平總書記對國企改革發展和黨的建設的重要論述。要注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，着重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略。
7.做合格黨員，最根本的是增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。着眼於黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。教育引導黨員堅定理想信念，主動增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威，維護黨的領導核心，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；立足本職，刻苦鑽研，熟練掌握技能，成為安全生產、經營管理的能手；帶領群眾攻堅克難，模範作用突出，得到群眾讚譽和認可，成為職工群眾學習的榜樣；勇挑重擔，勤奮工作，創造一流業績，成為提高效益的標兵。
三、堅持以問題為導向，明確做人做事底線，深入開展“四照四學四查四改”
8.嚴格對照“講政治、有信念”標準，重點學習《中國共產黨章程》和習近平總書記關於堅定理想信念、堅持中國特色社會主義“三個自信”、實現中華民族偉大復興的中國夢等有關重要講話精神，深入查找是否存在對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念，熱衷於組織、參加封建迷信活動等問題，重點解決一些黨員理想信念模糊動搖、精神空虛迷茫的問題，切實做到堅守黨的信仰信念，堅持正確政治方向，堅定共產黨人理想信念。
9.嚴格對照“講規矩、有紀律”標準，重點學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》和有關警示教育典型案例，學習習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，深入查找是否存在看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，利己主義嚴重，漠視職工群眾疾苦、損害職工群眾利益等問題，重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫、群眾觀念淡漠、服務意識欠缺的問題，始終牢記自己是一名共產黨員，牢固樹立黨的意識、黨員意識，強化黨的宗旨意識。
10.嚴格對照“講道德、有品行”標準，重點學習習近平總書記關於踐行社會主義核心價值觀、弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德等重要論述，深入查找是否存在違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，違反工作紀律、生活紀律、貪圖享受、奢侈浪費等問題，重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節的問題，切實加強道德修養，積極踐行社會主義核心價值觀。
11.嚴格對照“講奉獻、有作為”標準，重點學習黨的歷史、先進典型和習近平總書記關於協調推進“四個全面”戰略布局、“五大”發展理念、全面深化改革、科技創新、能源革命等重要論述，深入查找是否存在精神不振，工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，面對改革難題和經營壓力無所適從、無可奈何、焦躁迷茫、悲觀失望，工作得過且過，敷衍應付、逃避責任等問題，重點解決一些黨員安於現狀、進取心不強，不起先鋒模範作用的問題，積極適應經濟發展新常態，在推動改革發展穩定實踐中建功立業。
12.中心助理級以上黨員幹部還要認真貫徹習近平總書記關於“四個鐵一般”、“七個有之”、“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好乾部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢於擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任。
13.充分發揮黨員不合格行為表現預警機制的作用。按照公司黨委制定的黨員不合格行為表現的負面清單、黨員領導幹部中不合格黨員行為表現的負面清單，應用黨建信息平台，黨支部對有不合格行為表現的黨員進行前置提醒、介入教育、約談幫助、限期整改、勸退出黨、組織除名等機制，為黨員糾正不合格行為表現起到預警作用。通過反面警示倒逼一些黨員做“四講四有”的新時期合格黨員。
四、全面落實“抓在日常，嚴在經常”，把黨員的先鋒形象樹起來
14.開展專題學習討論，實行在線學習和積分考核。
中心黨委要圍繞學習討論專題制定基層黨支部學習課程表，確定學習篇目，明確學習方式、時間、學分等要求，把個人自學與集中學習結合起來。按照“三會一課”制度，倒班生產、黨員12人以上的黨支部都要設立黨小組，定期組織黨員集中學習。不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部（黨小組）每月集中學習不少於3小時，黨員在線平台自學每月不低於3小時，黨務工作人員在線平台自學每月不得低於5 小時。實行以考促學、以賽助學，組織全體黨員通過黨建信息平台撰寫和提交學習心得體會，持續開展季度網上知識競賽，開展全體政工人員集中考試，強化對學習效果的檢查考評。要開展“五堅定、五堅守”的專題學習討論，專題學習討論要緊密結合現實，聯繫個人思想工作生活實際，見人見事見思想，通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。每個專題學習討論結束后的一周內，全體黨員的學習討論發言材料都要上傳到本支部黨建信息平台，各黨支部書記要做好發言材料的審核把關和上傳推送工作。學習心得體會要列入學習積分，心得體會中自查的問題及其整改措施要在黨建信息平台進行公開承諾，並錄入相應的踐諾行為，整改是否到位納入季度黨員評議，並增加群眾評議的積分。中心黨委將開展優秀學習心得體會評選交流。
第一專題學習討論（5月25日前完成）：堅定信仰信念，堅守理想“高線”。重點學習討論如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，如何堅定和站穩黨和人民立場，堅決防止信仰缺失，防止理想信念模糊動搖、缺乏忠誠、缺乏信心，着力解決一些黨員精神空虛、推崇西方價值觀念、熱衷於組織、參加封建迷信活動等突出問題。
第二專題學習討論（6月25日前完成）：堅定服務宗旨，堅守為公情懷。重點學習討論如何正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關係。着力解決一些黨員宗旨觀念淡薄，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等問題。
第三專題學習討論（8月5日前完成）：堅定高尚道德，堅守優良作風。重點學習討論如何追求高尚道德、帶頭踐行社會主義核心價值觀、保持積極健康生活方式。着力解決一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等問題，着力解決一些黨員幹部“四風”回頭看整改落實不到位、不嚴不實問題整改不到位的問題。
第四專題學習討論（9月15日前完成）：堅定政治方向，堅守紀律“底線”。重點學習討論如何自覺做到黨規黨紀面前知敬畏、守規矩，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。着力解決一些黨員黨的意識淡化、看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等問題。
第五專題學習討論（10月25日前完成）：堅定先鋒本色，堅守擔當品質。重點學習討論如何正確保持良好精神狀態，展示中國煤炭工業國企工人階級的先鋒本色，積極為神東事業擔當作為。着力解決一些黨員精神不振、紀律和責任意識淡薄，工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模範作用等問題。
15.採取“五個創新”講黨課，推行網上黨課和在線研討。根據中央要求，講黨課一般在黨支部範圍內進行。各黨支部要按照中心黨委要求，結合專題學習討論，對“五個創新”講黨課作出具體安排。（1）中心副職以上黨員領導幹部開展黨課“三講”，除在所在黨支部講黨課外，同時要分別到其他兩個處生產一線黨支部講黨課；中心助理級黨員領導幹部要到基層聯繫點黨支部講黨課。（2）機關部門黨支部和區隊黨支部開展“雙進”講黨課。機關部門黨支部書記到區隊黨支部講黨課，黨建工作基礎紮實的區隊黨支部的書記到中心部門黨支部講黨課。（3）中心黨委應用身邊案例現身說法，剖析重大違紀案例開展警示教育。（4）中心黨委邀請地方黨校教師、講師團成員，組織學歷水平高、理論基礎好的黨員，聯繫實際講黨課，作為講黨課的補充形式。（5）七一期間，中心黨委和各黨支部都要集中組織專題黨課，邀請黨建專家、老領導、老黨員、優秀黨員進行理想信念、黨的歷史與光榮傳統教育。
16.專題組織生活會堅持“五個較真”，實行黨建信息平台在線運行。年底前，黨支部召開專題組織生活會。以深化“四照四學四查四改”為抓手，支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題要較真，面向黨員和群眾廣泛徵求意見要較真，嚴肅認真開展批評和自我批評要較真，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施要較真，組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議要較真。針對查擺的突出問題和薄弱環節提出整改措施，組織黨員對支部班子進行民主評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。各黨支部要將黨性分析、徵求意見、批評和自我批評、問題整改、對支部班子評議各個環節工作，全部實現黨建信息平台在線運行。
17.民主評議黨員實現“五個嚴肅”，實現黨建信息平台全程記錄。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。依據黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次。要將黨建信息平台年度考評結果作為黨員日常表現的主要衡量指標。對評議等次為優秀黨員的予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。各黨支部個人自評要嚴肅、黨員互評要嚴肅、民主測評要嚴肅、組織評定要嚴肅、表揚處置要嚴肅，在黨建信息平台實現全程記錄。
18.從嚴從實爭創“五個領先”，立足崗位作貢獻。
各基層黨支部要把“兩學一做”學習教育與黨員主體教育五步法深入融合起來，把心得體會積分、做實承諾踐諾、批評循環整改、引入行為考核、增加群眾評議，與落實黨員示範崗、黨員責任區、黨員掛牌上崗、亮明身份等制度相結合，針對黨員不同崗位的實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，組織黨員對照“四講四有”合格黨員標準，對照公司列出的黨員不合格行為表現清單，自我查找問題，制訂整改措施，在此基礎上開展在線承諾和履職踐諾。要將上一季度專題學習討論中查擺出的問題，作為下一季度在線承諾、履職踐諾要着力解決的問題。結合學習型、服務型、創新型黨支部建設，以“三明確四規範”為起點，探索黨員行為考核的細化指標。增加普通黨員對黨支部班子的民主評議。切實引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份、積極為黨工作。做到黨員思想政治領先、廉潔奉公領先、安全生產領先、核心業務領先、責任擔當領先。在紀念建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。
19.黨員領導幹部樹立“兩學一做”學習教育的“五個標尺”。黨員領導幹部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行《神東煤炭集團黨員領導幹部參加雙重組織生活管理辦法》，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，遵守組織生活的有關程序和規定，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議，自覺用黨員主體教育五步法完成學習教育的規定動作，並在專題學習討論、講黨課、批評與自我批評、民主評議黨員、立足崗位承諾踐諾等五個方面樹立標尺，接受黨組織和黨員群眾的監督。中心黨委要召開黨委會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨委中心組等形式，堅持問題為導向，深入組織黨章黨規、選人用人、民主集中制、責任擔當、聯繫服務群眾等專題的集中研討，還要把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入交流學習體會，嚴肅查找思想政治上的問題，明確整改措施與方向。領導班子年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導幹部把自己擺進去，查找存在的問題。領導班子專題學習研討和民主生活會規定動作程序與基層黨支部一致，在時間上略為超前，以發揮示範、帶動、指導作用。
五、加強組織領導，從嚴落實主體責任
20.要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，各黨支部書記要嚴格履行主體責任，盡好責、抓到位、見實效。中心“兩學一做”學習教育在中心黨委領導下進行，由黨政辦公室牽頭組織實施，有關部門配合做好相關工作。中心黨委成立“兩學一做”學習教育協調指導小組，黨委書記任組長，黨委副書記任常務副組長，三個處處長任副組長，並下設綜合組和宣傳組。要面向各黨支部、黨小組，加強督促指導把關，實現指導工作全覆蓋，及時掌握進展情況、研究解決問題。對學習教育中存在的問題，向基層黨支部反饋督促整改，對問題比較突出、整改工作不力的追究各黨支部的責任。建立中心助理級以上幹部“兩學一做”基層黨支部聯繫點，每人全過程現場指導一個基層黨支部，幫助黨支部制定學習教育計劃。各黨支部要切實承擔起學習教育的直接責任，認真落實中心學習教育規定動作；各黨支部書記要承擔起主體責任，從嚴從實抓好學習教育；要嚴格落實“兩學一做”主體責任清單，嚴把應用五步法的各個關口，真實反映黨員思想政治建設的狀態，不符合基準要求的不能簽審同意。
21.強化組織保障。各黨支部凡是倒班生產、黨員12人以上的黨支部要在動員部署會後三日內設立黨小組，所有黨員都要編入，並報中心“兩學一做”綜合組。要加大整頓軟弱渙散基層黨支部工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，確保“兩學一做”學習教育有人抓、有人管。開展黨員組織關係集中排查，理順黨員組織關係，切實使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
22.發揮媒體作用。“兩學一做”宣傳組要充分利用共產黨員網、電視欄目、微信、易信和遠程教育平台等學習資源，豐富學習教育內容，引導黨員利用黨建信息平台在線自主開展黨性鍛煉，嚴格積分考核。宣傳組要建立中心班組長以上黨員幹部“兩學一做”學習教育微信群，加強與各黨支部的信息對接，注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
23.做好統籌兼顧。堅持把“兩學一做”學習教育與貫徹“立得住、走出去、強後勁”的部署要求、與安全生產降本增效、與深化改革強化治理、與“三嚴三實”專題教育整改、與中心黨委換屆結合起來，做到兩手抓、兩促進。