2005年旅遊工作思路 2005年，我市旅遊工作的總體思路和目標是：以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實市委九屆十八次會議精神，圍繞“將旅遊業發展成為我市新的支柱產業”的總體目標，繼續實施“政府主導、部門聯動、旅遊主管、社會參與”的旅遊發展戰略，以改革開放為動力，以重點項目建設為突破口，以各類旅遊活動為載體，高標準打造旅遊品牌，深層次開發旅遊產品，強力度進行旅遊推介，多方位營造旅遊環境，進一步提高城市旅遊綜合發展水平，不斷做大做強旅遊產業，力爭全市全年接待海內外旅遊者XX萬人次，實現旅遊收入XX億元，分別比上年增長10.02%和14.2%，使我市旅遊經濟發展水平繼續保持全省第三的位次。 圍繞完成全年工作目標，2004年，重點抓好以下工作： 第一，以重點景區為突破口，深層次開發旅遊產品。按照“激活存量，擴大增量”的總體要求，切實抓好重點景區、重點旅遊項目的規劃、策劃和建設，形成新的亮點和賣點。一是大力推進旅遊規劃的編製工作。以編製“十一五”旅遊發展計劃為契機，邀請國內知名旅遊規劃單位及專家高起點規劃全市旅遊產業，指導全市2A以上景區啟動景區詳規的編製工作，使全市旅遊發展逐步建立起既有總規指導，又有詳規控制的科學規劃體系。二是重點開發建設 “XX”文化和“XX生態”兩大旅遊區。堅持以AA、BB、CC等較為成熟的旅遊景區為依託，指導、支持這些景區主管部門和相關縣市邀請國內外名家高手對景區開發項目進行策劃設計。重點支持XX縣AA景區、YY市BB景區等景區項目的招商引資，全力支持XX縣新開發XX旅遊景區，集中力量抓好全市新老景區旅遊大項目建設工作，力爭把XX文化旅遊和XX生態旅遊品牌做好做大，構築把我市建成區域性旅遊目的地的支撐體系。三是大力整合旅遊資源。結合培育市區“一日游”和市區水上旅遊市場，水陸並重，科學設計、整合市區旅遊精品線路。力爭開發兩條有較好效益的、連接市區內外、溝通所屬縣市的一日游產品，在市區內形成旅遊環線。在此基礎上，以XX高速公路通車為契機，爭取交通部門提升境內公路等級，以交通為紐帶，實現與XX、YY、CC內外知名景區的線路對接，打造優勢旅遊產品。四是大力開發具有濃郁地方特色的旅遊商品。繼續開展旅遊商品徵集、認證活動，不斷豐富和完善三國系列的旅遊商品，深度轉化VV、VV等地的農副土特產品，逐步形成門類齊全、風格鮮明的旅遊商品系列。 第二，以強化宣傳促銷為手段，全方位開拓客源市場。堅持市內市外與省內省外促銷聯動，市場開發與產品開發並重的工作思路，大力開拓客源市場。一是加強省內外基本客源市場的開發。利用我市作為鄂西北旅遊的門戶和入川進陝交通樞紐的特點，採取化大為小、分頭並進的促銷模式在武漢、十堰、宜昌、荊州、南陽、西安等城市重點開展促銷活動。積极參加國家局和省局組織的各類旅遊交易會、展示會，實現我市旅遊與外界的全接觸，逐步擴大基本客源市場。二是全力鞏固省內核心客源市場。由旅遊局牽頭，組織旅行社、賓館參加，嘗試在十堰、武漢、荊州等地開展“走近中國魅力城市——XX”促銷活動，穩定省內客源市場。大膽探索實行旅遊代理制，在武漢、十堰等地委託一批實力強、信譽度高的旅行社代理銷售襄樊旅遊，出台配套獎勵辦法，強化旅遊招徠，激活外埠遊客入樊旅遊市場，積極培育地接市場。三是加強旅遊宣傳基礎性工作。充分發揮MM旅遊網站的作用，加快旅遊信息化建設，發揮旅遊網站宣傳陣地作用；拍攝製作MM旅遊專題促銷片和旅遊形象宣傳光碟；編輯出版《MM旅遊》畫冊、旅遊指南等宣傳品；在市內主要進出口設立旅遊宣傳指示牌，增加旅遊氛圍，進一步激活市內客源市場。 第三，以強化行業管理為重點，高標準規範旅遊市場秩序。在堅持教育引導的基礎上，切實加大行業管理力度，全面規範旅遊市場秩序。一是充分發揮市旅遊協會的橋樑與紐帶作用，不斷強化旅遊企業守法經營、誠信經營的意識，修改完善自律公約，加強行業自律，協調解決好旅遊經營和發展中的熱點、難點問題；二是加大對旅遊薄弱環節的治理力度。重點整治旅行社虛假廣告、旅遊購物以次充好、旅遊餐飲價格虛高等熱點、難點問題。及時依法受理、妥善處理各種旅遊投訴，加大對多次被投訴企業的跟蹤監管，堅決消除欺客宰客、強迫或誘導遊客購物消費等損害遊客利益的現象。三是繼續深化景區治理整頓。嚴格按照“八無”、“六有”的標準，強力整治景容景貌，規範旅遊廁所建設，改善景區旅遊環境；堅持以打擊“黑車”、“黑導”、“黑店”為重點，理順景區經營秩序；從強化制度管理入手，落實各項安全防範措施，推動景區安全工作做到萬無一失。此外，結合星級飯店、旅行社和導遊年檢等常規工作，堅持嚴格標準和程序，指導企業提高經營水平，加強隊伍建設。對有嚴重擾亂市場秩序的旅遊企業堅決不予通過年審，從源頭上為規範旅遊市場秩序提供保證。 第四，以體制創新為動力，拓寬旅遊發展新空間。積極組織引導旅遊企業牢固樹立“不求所有，但求所在”的發展觀，大力推進旅遊企業改革，嘗試採用拍賣、合資、合作、租賃等多種形式實行景區經營權與所有權的分離；以市場為導向，鼓勵有實力、市場前景看好的旅遊企業通過參股、控股、兼并、聯合等形式，網絡景區、飯店、旅行社等關聯企業組建設旅遊集團公司，逐步改變我市旅遊企業存在的“小而散”的局面，擴大產業規模。同時，積極爭取政府支持，研究制訂支持旅遊業體制創新的相關政策，擴大旅遊投融資渠道，引導社會投資，鼓勵吸引社會資本和其他資本投資興辦旅遊業。積極探索利用外資的新形式，鼓勵支持旅遊企業吸引外商直接投資，進一步加大對旅遊業的投入，培植旅遊發展後勁。
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