今年組織工作總的要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照全國、全省組織部長會議和全國人才工作會議的部署，緊緊圍繞全市工作大局，以加強黨的執政能力建設為主線，以制度創新為動力，大力加強領導班子、幹部隊伍和人才隊伍建設，大力加強基層組織和黨員隊伍建設，大力加強組織部門自身建設，與時俱進，務實創新，突出重點，狠抓落實，努力開創組織工作新局面，為完成全市經濟社會發展的各項任務提供堅強的組織保證和人才支持。
一、以興起學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮為主線，認真落實大規模培訓幹部任務
1、堅持把用"三個代表"重要思想武裝黨員幹部作為首要任務認真抓好。組織黨員幹部深入學習貫徹"三個代表"重要思想，切實在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得明顯成效。加強對黨委（黨組）中心組學習的督促和指導，。採取靈活形式，切實抓好基層黨員幹部“三個代表”重要思想的學習。加強對各單位各部門"三個代表"重要思想培訓和輪訓情況的督促檢查。把學習貫徹"三個代表"重要思想新高潮活動不斷引向深入。
2、認真開展大規模培訓幹部工作。研究制定落實大規模培訓幹部戰略任務的實施意見。充分發揮黨校、各類幹校在幹部理論培訓方面的主渠道作用。認真辦好各類主體班次，抓好"一把手"專題班、三中全會精神專題研討班等班次，推廣個性化培訓，舉辦全市招商引資培訓班和信息化與電子政務專題培訓班。與省內外高等院校聯繫開辦工商管理知識培訓班，培養企業發展急需緊缺的經營管理人才，不斷提高企業核心競爭力。進一步拓寬培訓渠道，開闢新的培訓基地。加強對培訓工作的組織協調和督查指導，認真完成上級下達的各項調學任務。
3、積極推進幹部教育培訓工作的改革創新。加強培訓資源的整合和利用，深化培訓機構的教學改革，努力提高培訓效果。建立幹部學習培訓檔案，堅持和完善幹部點名調學、按需培訓、理論學習考試考核、學情通報和培訓質量評估等制度，強化對干訓工作的全程管理，構建完整的教育培訓運行機制。強化各級黨委在干訓工作中的職責，建立幹部教育培訓領導責任制和目標責任制。
二、以思想政治建設為重心，堅持不懈地抓好領導班子和幹部隊伍建設
4、強化領導班子思想政治建設。認真貫徹落實全省領導班子思想政治建設座談會精神，召開全市領導班子思想政治建設座談會，堅持把加強思想政治建設作為領導班子建設的重要任務和經常性工作，認真抓實抓好。堅持上下聯動，整體推進，重點抓好縣處級、企事業單位的領導班子思想政治建設。建立組織部長約談制度，修訂和完善幹部談心談話制度，研究制定《關於加強縣處級領導班子思想政治建設的實施意見》，堅持定期對領導班子思想政治建設狀況進行分析，建立和完善加強領導班子思想政治建設的長效機制。加強對全市領導班子民主集中制教育，適時舉辦市屬黨政一把手民主集中制專題研討班。以健全和完善黨委（黨組）內部的議事和決策機製為重點，積極探索落實民主集中制原則的具體制度。加強對縣處級領導班子民主生活會的指導，進一步提高民主生活會的質量。切實抓好領導幹部的作風建設，在各級領導幹部中廣泛開展科學的發展觀和正確和政績觀教育，進一步強化宗旨意識和群眾觀念，在幹部隊伍中形成勤奮工作、艱苦奮鬥、一心為民、無私奉獻的良好風氣。
5、進一步優化領導班子的結構。適應完善社會主義市場經濟體制的要求，結合領導班子的調整配備，着重充實熟悉工業經濟、財政金融、外經外貿、城市建設和黨務工作的幹部。做好群團組織、市屬企事業單位領導班子的經常性建設工作。上半年對市管國有大中型企業領導班子進行一次全面考核。加強和改進縣（區）黨政領導班子建設，注意選拔高知識層次的優秀幹部，提高班子中熟悉經濟工作幹部的比例，不斷增強縣（區）黨政領導班子的整體功能。加大培養年輕幹部、女幹部和黨外幹部的工作力度，年內配齊4個必配部門的女幹部和縣、區及市直部門的部分黨外幹部。
6、加強幹部隊伍的宏觀管理。研究制定《關於進一步加強幹部宏觀管理的實施辦法》，促進幹部隊伍管理的規範化、科學化和制度化。制定《**市縣級非領導職務管理辦法》，加強對縣級非領導職務的管理。加強幹部人事檔案工作，制定《幹部人事檔案考評暫行規定》。協同有關部門，做好深化事業單位人事制度改革和公務員管理等工作。繼續做好乾部的日常管理工作。認真做好老幹部工作，落實老幹部的政治待遇和生活待遇，注重發揮好老幹部在改革開放和現代化建設中的作用。
7、認真推進後備幹部隊伍建設。做好縣處級後備幹部的調整充實和考察考核工作，形成一支結構合理、數量充足、適應中長期領導班子建設需要的後備幹部隊伍。繼續加強後備幹部的理論培養和實踐鍛煉，全年安排200名左右年輕幹部到經濟發達地區和基層掛職任職。同時，積極開闢新的掛職任職渠道。挑選部分新提拔的縣處級幹部到信訪部門掛職鍛煉，為他們了解社情民意創造條件。建立後備幹部實績檔案制度。出台《**市機關幹部下基層工作的若干規定》，對機關幹部下基層鍛煉作出硬性要求。
三、以幹部工作科學化、民主化、制度化為方向，全面深化幹部人事制度改革
8、加強幹部人事制度改革的宏觀指導。認真貫徹落實《深化幹部人事制度改革綱要》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加大幹部人事制度改革宏觀指導力度，充分發揮幹部人事制度改革領導小組的作用，整合各方面的力量，共同推進改革。繼續抓好各項試點工作，及時總結推廣經驗。研究制度《關於選人用人公正機制的若干意見》。
9、拓寬幹部工作的民主渠道。堅持和完善民主推薦、民主測評、民主評議、考察預告、差額考察、任前公示和試用期等制度。全面推行縣（區）常委會決定幹部任免無記名票決制，認真落實任用縣區黨政正職實行市委全委會無記名投票表決制。進一步健全和完善公開選拔領導幹部和幹部競爭上崗制度，結合優化班子結構，安排一定數量的緊缺領導職位進行公開選拔。召開公開選拔、競爭上崗工作經驗交流會。選擇部分專業性強或比較熱門的空缺領導職位，開展"空位公推"試點。
10、完善幹部考核制度。堅持和完善縣處級領導班子和領導幹部年度考核制度，研究建立市屬企業領導班子和領導人員年度考核辦法。改進幹部實績考核方法，建立領導幹部實績檔案。制定《領導班子和領導幹部實績考核實施意見》，強化對領導幹部考核結果的運用。完善“黨政領導幹部綜合考評系統”，適時在幹部考核中全面推開。
11、推進幹部能上能下。繼續抓好領導幹部任期制試點工作，適時擴大試點範圍，出台幹部任期制的具體實施意見。建立領導幹部待崗制度，健全調整不稱職幹部制度，完善幹部辭職制度。
12、加大幹部交流力度。對同一職位上任職滿十年的黨政領導幹部必須進行交流，或改任非領導職務。對在同一領導班子中任職時間較長的，也要有計劃地安排交流。深入開展調查研究，制定出台《**市科級幹部交流意見》，推進中層幹部在單位、部門之間的相互交流。
四、以全國、全省人才工作會議精神為動力，大力加強人才隊伍建設
13、認真貫徹落實全國、全省人才工作會議精神。會同有關部門，採取多種形式廣泛深入宣傳全國、全省人才工作會議精神，在廣泛調研的基礎上起草貫徹落實的實施意見。制定下發2004年全市人才工作要點，籌備召開全市人才工作會議，表彰一批人才工作先進單位和先進個人。
14、加強對人才工作的宏觀指導與協調。成立全市人才工作領導小組及其辦公室，明確職責，建立相關工作制度。形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新機制。探索建立縣區及市直有關單位人才工作目標責任制。貫徹落實中國共產黨中央、國務院《關於進一步加強人才工作的決定》，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，積極探索創新人才培養、人才評價和使用、人才市場體系建設、人才激勵和保障等方面的新機制。認真實施蕪馬銅人才開發一體化，抓緊制定人才開發一體化的總體目標、相關政策及具體措施，搭建蕪馬銅人才資源共享平台。
15、大力加強高層次人才隊伍建設。會同有關部門出台《**市高層次人才選拔培養工作意見》，加大對我市高層次人才的培養、選拔、引進和管理。開辦高知讀書班、高千科技知識專題研討班，建立優秀人才工作情況年報制度，組建各級各類人才庫，考察確定第五批市級拔尖人才，建立縣（區）及市屬單位二級拔尖人才隊伍，形成人才網絡體系。堅持和完善《**市科技副職選派管理辦法》，繼續做好領導幹部聯繫人才工作，開展優秀專業技術人才聯繫點工作。會同有關部門加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，認真抓好招商引資專業隊伍培訓和管理。加強對全市知識分子工作指導、協調和督查。
16、加強企業經營管理者隊伍建設。適應國有資產管理體制改革的要求，探索適應現代企業制度要求的選人用人方式，推進國有企業領導人員培育、選拔、管理制度改革，出台《市委直接管理的國有重要骨幹企業領導人員管理暫行規定》。在調研和分析基礎上，提出加強和改進企業領導班子建設的意見。
五、以完善工作機製為關鍵，進一步加強對幹部選拔任用工作和領導幹部的監督
17、強化對幹部選拔任用工作的監督。繼續抓好《幹部任用條例》的學習宣傳和貫徹落實。依照《黨政領導幹部選拔任用工作條例監督檢查辦法（試行）》規定，對全市各黨委（黨組）貫徹執行《幹部任用條例》情況進行督促檢查，加大查處力度。研究制定《黨政領導幹部選拔任用工作程序監督辦法》，認真落實並完善《講座決定幹部任免會議記錄暫行規定》和《關於黨政領導幹部任前資格審查暫行規定》，進一步規範幹部選拔任用工作，實現幹部監督關口的前移。
18、着力抓好領導幹部特別是黨政一把手的監督。認真執行黨政領導班子年度總結報告制度，全面加強對黨政領導幹部的監督。進一步完善《經濟責任審計成果運用辦法》，切實解決“審用脫節”問題。堅持和完善幹部談話、誡勉、回復組織函詢制度。繼續完善幹部監督進社區工作，加強督促指導，認真解決在監督工作中遇到的有關問題。
六、以農村、企業、社區為重點，全面加強黨的基層組織建設
19、堅持不懈地抓好農村基層組織建設。認真組織實施以先鋒、致富、民心、素質、基礎、聯創為主要內容的"六項工程"，大力推進農村基層組織建設。繼續在全市鄉村幹部中開展“三個代表”重要思想集中學習教育活動，建立完善"幹部經常受教育、農民長期得實惠、基層組織持久得到加強、黨群幹群關係不斷改善"的長效機制。認真落實各級領導幹部進村入戶制度和農村基層幹部經常聯繫群眾制度，探索為民服務的新形式。研究《**市深入開展農村黨建“三級聯創”的實施意見》，加強對"三級聯創"活動和縣（區）委書記履行責任的考核。構建第二批選派幹部到村任職工作的“五大體系”，擬定《選派幹部到村任職工作的三年規劃》和《選派幹部實行分年度工作目標責任制的意見》，加強對選派幹部的日常管理，籌劃開展“選派村農業項目服務月”活動，重點引導選派幹部選定實用的農業項目，幫助選派幹部理清發展思路。大力實施"雙培雙帶"先鋒工程，重點抓好10個示範基地和100個示範戶的建設。繼續開展農村無職黨員"建崗爭先"活動。研究制定進一步加強鄉鎮黨委建設的意見。積極推進鄉村幹部規範化管理，建立村黨組織領導下的村民自治運行機制，理順"兩委"關係，增強"兩委"合力。
20、加強和改進企業黨建工作。認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，進一步加強和改進國有企業黨的建設，積極探索國有、集體企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和辦法。按照"雙向進入、交叉任職"的辦法配備企業領導班子，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制。繼續做好停產、關閉、破產等國有企業黨的工作。以股份制企業黨建工作為切入點，積極探索混合所有制企業黨組織開展工作、發揮作用的新機制。建立股份制企業黨建工作資料庫，制定《股份制企業黨組織議事規則》和《加強股份制企業黨建工作的若干意見》，建立股份制企業黨的建設三級目標責任考評體系，全面推進股份制企業黨建工作。認真抓好全市非公有制企業黨建工作經驗交流會精神的貫徹落實。進一步加大非公企業黨組織組建和黨員發展工作力度，按照"四個必須"的要求，力爭使全市非公企業黨組織組建率達10%以上。建立"全市非公企業黨務工作者人才庫"，開展非公企業黨組織負責人公開招聘試點工作。繼續做好向國有企業、非公企業選派黨建指導員（聯絡員）工作。
21、積極探索社區黨建工作的新途徑、新領域和新機制。以實施街道社區黨建工作"連心工程"為重點，建立社區黨建示範城區考核評估體系。積極探索社區在職黨員管理的有效形式，建立在職黨員"聯繫卡"制度、在職黨員到所在社區報到制度，開展"亮身份、樹形象"活動。在社區黨建"一區一品"的基礎上，將活動載體向"一支一品"延伸。逐步將全市離退休縣（處）級幹部關係划轉到社區管理，在社區黨員中開展"一人一崗"活動。完善社區黨建資源共享機制，全面推行"資源共享協作會"，積極開展"聯手共建"活動。選擇部分街道開展社區幹部"兩考一選"試點，拓寬社區幹部產生的渠道。研究加強社團和社會中介組織黨建工作的辦法。繼續做好機關和學校、科研院所等事業單位的黨建工作。
22、積極推進組織制度創新。研究改革和完善黨內選舉制度、基層黨組織的管理與活動方式。繼續開展黨代表常任制試點工作，並在總結經驗的基礎上推開。
七、以提高素質、永葆先進性為目標，切實加強黨員隊伍建設
23、認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。深入開展調查研究，進一步摸清我市黨員隊伍建設、黨員教育管理和基層黨組織建設的整體狀況及存在的突出問題，切實整頓軟弱渙散的基層黨組織。認真抓好骨幹培訓和宣傳引導，組建專門辦事機構，按照中央和省委的統一部署，四季度前做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。研究制定“黨員先進性的崗位標準及表現形式”，探索建立黨員先進性教育的長效機制。
24、加強和改進黨員教育管理工作。探索黨員教育管理的新途徑新辦法，加強對流動黨員的管理，嘗試在外出務工人員集中的地方建立黨的組織。圍繞全市組織工作中心任務做好黨員電化教育工作，辦好《**黨建》網站。抓好國有企業下崗職工和解除勞動關係職工黨員教育管理，研究探索在實現再就業和維護社會穩定中發揮黨員先鋒模範作用的具體措施。做好黨費收繳、管理和使用工作。
25、認真做好發展黨員工作。以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作一線和青年、婦女、高知識群體中發展黨員工作為重點，做好在工人、農民、知識分子和幹部中發展黨員工作。着力開展在非公有制企業中發展黨員工作，積極研究在社會新階層發展黨員工作。認真落實發展黨員5項制度，實行入黨積極分子培養教育考察責任制，全面推行農村發展黨員全程聯名推薦制。
八、以深化和拓展"樹組工幹部形象"集中學習教育活動為載體，進一步加強組織部門自身建設
26、繼續深入紮實地抓好集中學習教育活動。按照中組部和省委組織部的部署和要求，在全市組織系統繼續開展以公道正派為主要內容的"樹組工幹部形象"集中學習教育活動。認真做好查擺‘整改，加大督查指導力度，不斷深化和拓展集中學習教育活動，並集中學習教育活動再扎紮實實地抓一年。上半年對集中學習教育活動進行一次"回頭看"。以開展“樹組工幹部形象制度建設年”活動為抓手，認真做好建章立制工作。建立組工幹部基層聯繫點制度，健全部機關職工選調任用、學習培訓、實績考核、交流輪崗和競爭上崗等制度，進一步規範對組工幹部的日常管理。建立創新試點責任制，實施重要任務項目責任制管理，健全督查責任制，推進組織工作各項任務的全面落實。制定《組工幹部公道正派的若干準則》，用制度約束組工幹部自覺做到公道正派。
27、加強對黨建理論政策的研究和組工宣傳工作。圍繞組織工作重點、難點問題，集中力量開展調研。認真開展“組織工作優秀提案”徵集評比活動，結合活動開展應用性調研，積極探索加強和改進組織工作的新措施和新辦法。召開好組織（政工）科（部）長例會，及時溝通上下情況。加強組工宣傳工作，創辦《**黨建研究》。加強信息上報工作。做好黨建研究會的換屆工作。
28、建設高素質的組工幹部隊伍。開展創建學習型組織部活動。抓好組工幹部的教育培訓，採取分級負責的方式，兩年內將全市組工幹部輪訓一遍，重點辦好組織（政工）部門領導幹部培訓和專題研討班。
29進一步規範組織工作運行機制。建立健全各項業務工作的基礎台帳，制定組織工作的各項業務流程，做好對現有制度的全面梳理、分類分層和系統整合等工作，着力推進組織工作規範化建設，不斷提高組織工作的效率和水平。認真落實黨風廉政建設責任制，加強黨風黨紀教育。繼續抓好信訪、檔案、保密、社會治安綜合治理等工作。加強部機關信息化建設，提高辦公自動化水平。認真落實部機關服務工作公開承諾制度，切實加強和改進組織部門的作風建設，努力把組織部門建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的表率部門.
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