2005年，國家南水北調東中線一期工程將實現全面開工並迎來第一個投資高峰年，丹江口大壩加高工程也將於汛前開工建設，壩區左右岸施工通道及營地工程將於近期動工，南水北調中線工程將由規劃設計階段全面轉入建設實施階段。為了妥善安置移民，全力服務工程建設，加速地方經濟社會發展，根據市委十一屆三次全體（擴大）會議精神和南水北調工程建設實際，現提出2005年全市南水北調工作要點。 一、指導思想 以黨的“十六大”精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務南水北調工程建設和全力做好壩區移民搬遷安置為重點，堅持“以人為本，生態立市”發展戰略和可持續的科學發展觀，科學規劃和妥善安置移民，搶抓南水北調機遇，積極爭取南水北調項目和政策，大力實施生態環境建設，治理水土流失，開展植樹造林，進行水污染防治，推動全市產業結構調整和社會事業快速發展，以一流的工作業績，一流的建設環境，一流的服務水平，迎接丹江口大壩加高工程開工建設。 二、主要工作 我市是南水北調中線調水源頭，丹江口大壩加高工程所在地，工程能否順利開工建設，關鍵在壩區的移民安置。因此，2005年全市服務南水北調工作的重點是：緊緊圍繞服務工程建設，全力做好壩區移民搬遷安置；積極爭取政策、項目和對口支援；全面開展生態環境建設和水質保護等。 （一）以壩區移民搬遷安置為重點，認真做好南水北調水源區移民工作 1、進一步複核大壩施工區實物指標，據實測算土地、林地、道路佔用等各種補償費用，為移民搬遷工作打好基礎。 2、高標準、高質量規劃和建設好壩區移民集中安置點，按照移民規劃儘早開工建設，全面完成壩區移民搬遷安置任務。同時，精心做好移民過渡期的生產、生活安排，縮短過渡期。 3、認真研究制定壩區移民搬遷安置方案和實施辦法，制定壩區土地徵用、移民資金管理、農村土地調整等系列文件，搞好移民補償兌現工作。 4、組建壩區移民安置工作專班，實行搬遷工作責任制，建立高效統一的移民搬遷安置工作機制，明確搬遷安置工作責任、紀律等，使移民搬遷安置工作有序進行。 5、廣泛宣傳國家移民安置相關政策，深入開展移民的思想政治工作，引導廣大移民服從大局，服務工程建設，確保移民“搬得出、穩得住、能發展”，為中線移民安置工作開好頭、起好步。 6、做好大壩加高工程施工通道建設和市政規劃銜接的協調工作，配合水源公司建設左右岸施工通道、料場及營地等。 7、組織協調有關部門，研究落實壩區渡口碼頭、漢江客運碼頭、旅遊碼頭等規劃建設工作。 8、協調有關部門，配合水源公司做好壩區施工範圍的土地、林地徵用等工作，及時協調工程建設中的有關事項，確保工程建設順利進行。 9、繼續宣傳貫徹國務院“停建令”，保證庫區正常生產和生活秩序，做好庫區移民規劃等前期準備工作。 （二）紮實推進南水北調服務工程，力爭在生態建設和水資源保護等項目政策爭取上實現新突破 10、加大對口支援工作爭取力度。成立市爭取對口支援工作領導小組，負責組織協調、督辦落實對口支援日常工作。收集整理對口支援項目，並對項目按部門進行分解，簽訂目標責任書，實施目標考核。制定活動方案，開展全方位多系列爭取活動。爭取國家制定相關政策，爭取北方省市本着互惠互利的原則，對我市開展對口支援，共同發展，以實現南水北調南北雙贏的目標。 11、加大調水補償等政策的爭取力度。爭取國家設立調水基金，對我市財政進行轉移支付。 12、繼續跟蹤水污染防治和水土保持項目，確保列入國家編製的《丹江口庫區及上游水污染防治與生態建設規劃》。加大與國家發改委、國務院南水北調辦、水利部、水利部調水局、國家環科院、長江委等單位的聯繫和溝通，爭取把水污染防治和水土保持的部分備選項目納入優選項目，並爭取某些項目在投資規模上能有所增加。同時，繼續爭取建立水源保護區項目。 13、加大交通基礎設施建設項目爭取力度，力爭促成丹土高速公路、習均大橋項目成功。 14、協調有關方面，開拓北方旅遊市場，做好源頭游以及與調水相關的品牌開發和保護利用工作，帶動全市優勢產業發展。 15、繼續做好壩下過江施工大橋資金爭取工作，力爭建設資金早日足額到位，並有所增加。 （三）積極主動地開展生態環境建設工程，力保一庫清水北送 16、加強水污染防治和水質保護工作，實施排污許可證制度，對污染嚴重的企業限期治理，治理不了的堅決實行關停並轉，杜絕新上污染項目。 17、加強小流域治理，不斷推進“長治”工程建設，加大退耕還林、封山育林和荒山造林力度，開展庫區濕地保護工作，不斷改善區域生態環境。 18、按照國家要求，做好國家規劃的我市水土保持和水污染防治近兩年優選項目的組織實施工作，力爭有1—2個項目開工建設。 （四）加強宣傳聯絡，搞好接待服務，廣泛搜集信息，努力為全市經濟社會發展創造良好的內外環境 19、廣泛搜集信息，辦好《南水北調簡報》、《中線快報》，及時反映國家南水北調政策、動態及我市服務南水北調工作情況，為市委、政府決策當好參謀。 20、做好南水北調宣傳工作。藉助廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，大力宣傳市委、政府“生態立市”戰略；宣傳我市服從大局，服務工程建設，全力做好移民搬遷安置工作的進展情況；宣傳我市生態建設，治理水土流失，治理污染，保護水質所取得的成績，用“生態立市”理念營造服務中線工程建設的良好環境。把國家的有關政策向各級各部門和廣大移民群眾宣傳到位，努力營造全市服務南水北調的濃厚氛圍。 21、搞好上級有關部門來丹視察調研的接待服務工作。對每次大型接待，都要認真對待，一絲不苟。在接待過程中，除正常的工作彙報外，儘可能地和領導、來賓交朋友，密切關係，聯絡感情，反映我市的意見建議，把被動接待化為主動公關，為爭取項目政策，走出去開展工作打下良好基礎。 三、主要措施 22、加強對南水北調工作和相關政策的調查研究。移民工作是一個系統工程，複雜而具體，需要認真研究。今後幾年內，我們面臨著移民搬遷和經濟發展等重要任務，要深入基層，調查了解移民過程中存在的問題和原因，積極尋求解決的辦法。認真聽取移民對生產生活的意見和呼聲，及時反映新情況。深刻領會上級有關精神，結合庫區實際，研究出切實可行的辦法，為市委、政府提供決策依據。 23、加強對全市南水北調工作的領導和協調服務工作。充分發揮市南水北調工程領導小組、市南水北調辦及各成員單位的作用，切實加強對南水北調工作的領導，明確任務，分工負責，認真履行綜合協調、督辦落實、參謀助手、優質服務的職能，進一步強化職責，有效化解矛盾，以一流的工作業績，創造一流的施工環境，確保工程建設順利進行。 24、加強社會治安綜合整治力度，確保大壩施工區和庫區正常的生產生活秩序。要廣泛收集各類信息，及時掌握影響工程建設的苗頭性、傾向性治安問題，加強對工程施工地和移民集中居住區的治安管理和安全保衛。加強特種行業、危爆物品、消防、交通管理。推行民警駐壩制、區域協作制、專案專辦制等措施，加大工程施工地周邊環境和各重點區域的治安綜合整治力度，保障國家重點建設工程在丹江口市順利實施。 二OO五年元月十一日
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