“四五”普法是新世紀實施的第一個五年普法規劃，具有鮮明的時代特徵。隨着“四五”普法規劃即將結束，我們迎來了全民法制宣傳教育的第二十個年頭。二十年來，通過普法人不懈的努力，法制宣傳教育工作初步實現了“兩個轉變，兩個提高”的目標，但也暴露出了一些問題，對我們進一步開展全民法制宣傳教育提出了新的挑戰，我們新時期的法制宣傳教育工作究竟要以什麼樣的方式、方法繼續進行，將是在尋求法制宣傳教育新發展的過程中亟需解決的問題。
一、充分認識新時期、新形勢下做好普法依法治理工作的重要意義黨的十六屆四中全會明確提出“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式”和“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力”。這賦予了普法依法治理工作更深刻的時代意義和地位，也使普法依法治理工作承載了新的更重的社會責任和使命。法制宣傳教育、依法治理作為民主法制建設的思想基礎，在新形勢下將更加突出，法制宣傳教育的教育、引導、示範、滲透和警示作用將會得到更充分的發揮，依法治理的法治實踐活動將會直接推進依法治國的進程。
深入開展普法依法治理工作，有利於提高全體公民法律素質，特別是有利於提高領導幹部和國家機關工作人員依法執政、依法行政、依法辦事的能力，改善和完善黨的領導方式和執政方式；深入開展普法依法治理工作，有利於構建社會主義和諧社會，妥善協調各方面的利益關係，正確處理人民內部矛盾，推進民主法制的不斷發展和完善，維護社會公平正義；深入普法依法治理工作，有利於樹立和落實科學發展觀，提高全社會法治化管理水平，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，使經濟、政治、文化和社會事務各方面有法可依、有章可循；深入開展普法依法治理工作，有利於實現哈爾濱的快發展、大發展，推進政治民主、法治健全、社會和諧，逐步實現我市政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，並最終形成規範有序的法治環境。因此，我們要充分認清在當今時代普法依法治理工作在推動社會發展、促進社會進步方面內涵，扎紮實實做好普法依法治理工作。
二、創新理念，建立普法依法治理工作新機制
雖然在二十年的普法依法治理工作中我們積累了很多成功的做法，但是創新是普法依法治理工作保持旺盛生命力的源泉。普法依法治理的創新必須“貼近基層，貼近群眾，貼近實際”，要用時代的要求審視普法依法治理工作，用發展的眼光研究普法依法治理工作，以改革的精神推動普法依法治理工作，不斷拓展普法依法治理工作的領域、豐富普法依法治理工作的內涵。
隨着社會的不斷發展，我們開展法制宣傳教育工作面臨的形勢和“四五”之初有了明顯的變化，人民群眾對普法形式提出了更高的要求，以人為本，加強針對性，重視不同對象人群的不同特徵，滿足和服務於不同時期不同階層的需要，一切以適於公眾掌握、滿足公眾需要為標準必將成為普法形式的發展方向。在這種新形勢下，開展法制宣傳教育必須拓展思路，增強針對性和實效性,尋求新的發展。一是必須堅持“大普法”理念，真正形成政府主導的、適應經濟、政治和社會發展需要的社會系統工程，讓全社會都參與到普法中來，讓普法成為全民活動而決不僅僅是法制宣傳教育主管機關一家的事。二是必須善於整合普法資源，要整合人的資源，充分調動社會上方方面面的人投身到普法中來，把法制宣傳變成一項社會性、群眾性非常強的工作，各司法行政機關要加強與有關單位的共同協作。要整合物的資源，樹立注重實效的理念，既要降低行政成本，又要提高行政效率，最大程度吸納社會資金補充法制宣傳經費的不足，最大程度地利用現有設施新增設備開展法制宣傳工作，不幹花錢、費力、不討好的事。三是樹立注重培育法治環境的理念，積極在法制宣傳中滲透文化因素，發揮法制宣傳無處不在的滲透功能。環境是影響和陶冶人的情操的重要因素，可以塑造人的品質和性格，濃厚的法制環境對於促進法治觀念的深入人心，有着不可低估的重要作用。培養人們對法治觀念的濃厚感情，有效喚起人們對法律的依歸感，激發起對法的崇尚感，從而形成一股強大的濃厚的法治氛圍。
我們要盡量避免灌輸式和填鴨式的“靜態”普法方式，加強趣味性、娛樂性、藝術性，把普法有機的融入到公眾的物質生活和精神生活的“動態”普法形式之中；普法形式還要注意多管齊下，講究載體的多樣性，強調大眾傳媒、信息網絡與聲像、文字等實物載體的有機結合，將聲像資料廣泛發放到偏遠地區進行普法；要善於開發新、奇、特的形式和做法，構建多種形式共同推進，立體化覆蓋的法制宣傳體系，最大限度的贏得廣大人民群眾的參與。
同時，我們還要在組織保障體系、制度保障體系、法律傳播體系、考評評估體系和經費保障體系等方面進行積極探索和實踐。
三、活化載體，探索普法依法治理工作新方法
各種有效的宣傳教育活動是搞好法制宣傳教育的載體，也是法制宣傳教育工作的生命線。因此，活動的本身就顯得尤為重要。如何把法制宣傳教育的內容通過各種有效的宣傳教育活動體現出來，實現法制宣傳教育所達到的知法、懂法、遵法、用法的目的，重要的在於要進一步活化載體，努力探索普法依法治理工作的新方法。所謂有效的宣傳教育活動，我認為，就是既要堅持“貼近基層、貼近群眾、貼近實際”的原則，又要實現形式與內容的統一，真正做到形式為內容服務。今年是實施“四五”普法規劃的最後一年，是“四五”普法的總結驗收年，也是從“一五”到“四五”普法開展的20周年。所以，我們必須認清形勢，分析我們的狀況，以便明確方向。在今年的工作中，我們既要堅持被多年證明的黨委政府肯定、群眾易於接受，喜聞樂見的宣傳教育形式和依法治理的具體措施，比如我市堅持的“突出重點，一年確定一個治理主題”的工作思路，又要適應時代的發展，廣泛應用網絡、多媒體等現代手段和民主法制進程中總結出來的新經驗，比如在大眾媒體上開設法制專欄或開辦法制頻道，使法制宣傳教育融入老百姓休閑娛樂生活中；或者大力開展法制文藝活動，經常舉辦一些群眾性的法制文藝演出，使老百姓看得懂、學得到，將法制宣傳教育工作抓出成效，讓黨委政府和人民群眾滿意。
總之，無論是法制宣傳教育，還是開展“四個創建”和專項治理，都要從工作的內容及其對象實際出發，理出規律性，尋找特殊性，探索新方法。要形成橫到委辦局，豎到社區、村，分工明確，條塊結合，多層次的法制宣傳工作網絡；要建立健全以全年中心任務宣傳為主，全市動員，上下聯動，相互協調的法制宣傳工作機制，為“五五”普法規劃的順利實施奠定基礎。