2006年是“十一五規劃”開局年，在區委、區政府的重視下，在“XXXXXXXXXX”的大力號召下，2006年全區第三產業發展呈良好勢頭。上半年實現區屬第三產業總產出XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%；增加值XX億元，完成年度目標的XX%，同比增長XX%。現對全區上半年來的第三產業發展情況綜合分析如下：
一、第三產業發展呈良好發展勢頭
1、增長速度逐步加快。在國家實施擴大內需，拉動經濟增長的大環境下，第三產業的發展遇到了難得的機遇。今年我區第三產業發展速度逐季加快。一季度第三產業總產出同比增長XX%，上半年增長XX%；一季度增加值同比增長XX%，上半年增長XXX%，預計全年第三產業總產出、增加值可按進度完成目標任務。
2、第三產業從業人數增加。至二季度末，全區第三產業從業人員已達XX萬人。全區從業人數基本穩定，保持在XX萬人左右。第三產業從業人員佔全社會從業人員的比重為XX%，充分體現了第三產業對勞動力的吸納效應。第三產業從業人員的不斷增加，正有效地改變着我區勞動就業在三次產業中的分配比例，為產業結構調整，社會經濟的穩定發展，發揮了重要作用。
3、城鄉居民收入穩步增長，為第三產業的發展奠定了基礎。隨着整個經濟形勢好轉及國家機關、事業單位加薪，城鄉居民收入普遍增加。今年上半年，居民人均可支配收入同比增長XX%，農民人均現金收入增長XX%，為今年來增幅最高的一個時期。反映在消費品市場上，今年上半年，全區社會消費品零售總額達XX億元，同比增長XX。
二、當前第三產業發展的幾個特點
1、傳統行業仍唱主角，新興三產已初露端倪。
今年上半年，全區實現區屬第三產業增加值XX億元，同比增長XX%。在第三產業發展的XX個行業中，批發、零售貿易業居首位，實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重達XX%；其次住宿、餐飲業實現增加值XX億元，佔XX%；交通運輸、倉儲業、郵電通信業、保險業，實現增加值XX億元，佔XX%；以居民服務、公共服務和其他服務業為主的社會服務業居第四位，實現增加值XX億元，佔XX%，上述四大行業共實現增加值XX億元，占第三產業增加值的比重為XX%。由此我們可以看出，我區第三產業內部結構仍以傳統的商貿業為主，而現代新興行業尚處於起步階段，發展潛力很大。
2、第三產業集中分佈在城中心，城郊三產則相對較為薄弱
第三產業發展是衡量一個地區整體經濟發展水平的重要標誌。上半年累計完成第三產業增加值分別為XX億元、XX億元XX億元、XX億元、XX億元，所佔三產增加值比重分別為XXX這一數據說明了處於城中的辦事處第三產業比較發達，而處於城郊結合處的鄉、辦第三產業則相對薄弱。各鄉、辦總產出和增加值上半年完成情況。
三、當前第三產業存在的主要問題及原因
（一）存在的主要問題
1、第三產業結構尚不合理。當前，我區第三產業主要依賴於商貿餐飲業等傳統產業的局面仍沒有改變，而且這些傳統行業的發展相對緩慢。與此同時，代表社會經濟進步水平及人口素質要求較高的科技、教育、文化、衛生和信息服務等行業雖然發展較快，但仍難於起到支撐作用。傳統公有制第三產業由於機制不活，負擔較重等歷史原因，發展難度較大。由於缺乏政策支持和扶持，商貿流通領域中連鎖、代理、配送等新型流通業的發展速度不快，難於起到示範作用。
2、管理體制不順，管理力量薄弱。在市場管理中，有工商部門獨家管理的市場，也有當地鄉、辦與工商部門共同管理的市場，結果是職責交叉、責任不清。從總體上看，三產工作管理力量薄弱，扶持力度不大。不少部門只收費，不管理也時有發生。
3、一部分鄉、辦領導對統計工作的重視力度不夠，致使統計力量薄弱，難於全面反映第三產業發展現狀。目前，各鄉、辦統計人員少，統計隊伍不穩定，統計業務不精，工作責任心不強，難於適應當前統計體制改革的需要，致使統計數據質量難以提高。雖然，我局每年都要組織全區統計人員進行各專業學習培訓，在培訓中一部分統計人員遲到、早退、不專心學習等現象時有發生，認為什麼都很簡單，一聽就懂，一做就暈，就連最基本的什麼是第三產業、第三產業包括那些行業都模糊不清。在今年上半年第三產業報表審核過程中個別單位把一家建築企業歸納於第三產業統計範圍，該企業數據又較大，在我局審核上報市局過程中被發現后將該企業數據刪除，最終導致該單位未能完成半年目標任務。
（二）從上述存在問題的原因看，主要有以下三個方面：
1、對發展第三產業的重要性認識不夠，扶持政策不到位。儘管各鄉、辦已經認識到要加快第三產業發展，但是，對於第三產業在國民經濟發展中的地位和作用，第三產業對提高產業層次，優化經濟結構，加快城市化、現代化的步伐等重要作用認識並不完全一致。由於目前第三產業的市場化，產業化程度還很低，在第三產業的諸多領域，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮。市場機制和市場體系不健全，政企不分、行業壟斷和限制經營現象還不同程度的存在。事業單位三產向經營型、企業型轉變步伐不快等一些現實因素，在某種程度上也影響到對第三產業重要性的認識。
2、農業產業化、工業規模化和城市化水平不高。三產是個服務業，一產、二產發展不快，城市化推進速度慢，三產就缺少服務對象，就不可能加速發展。這一現狀導致的結果是使那些與人民生活密切相關的社區服務業、信息諮詢服務業、房地產業等新興行業發展速度緩慢，嚴重製約了我區第三產業結構模式的轉換，制約了我區第三產業向縱深發展。
3、第三產業結構調整出現空檔。最近幾年，形勢的發展，使第三產業內部結構出現了重大調整。傳統行業增長趨緩，新興行業嶄露頭角。國有流通業、金融業等增長乏力甚至虧損，使傳統服務行業支撐三產發展的速度趨於平緩和衰弱。但我區旅遊、信息諮詢、廣告、社區服務業等新興行業作為第三產業中能支撐其較快發展的新的增長點尚未形成。特別是我們信息諮詢服務業還處於起步階段，對社會的輻射面不夠寬，業務開展不夠廣，科技、會計、統計、審計、法律等方面的諮詢主要面向政府和企業，面向一般消費者的很少。這樣，第三產業新老支撐點、增長點之間的轉換不能順暢實現，從而出現結構調整的空檔。
四、下步工作重點和對策措施
1、高度重視，提高對發展第三產業的認識。要使全區上下都充分認識到第三產業發展程度是衡量現代化水平的一個重要標誌。黨的十六屆五中全會明確提出要大力發展服務業，明顯提高服務業在國民經濟中的比重。大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。這充分說明三產在國民經濟中的重要地位和作用，各鄉、辦都要統一思想加快第三產業的發展。在政策上、輿論導向上形成全區關心、重視和支持第三產業發展的良好氛圍，放手、放膽發展第三產業。要進一步明確我區加快發展第三產業管理體制和運行機制的改革，堅持國家、集體、個人共同發展的方針政策，統籌規劃，分類指導，突出重點，全面推進，促進第三產業快速、協調發展，不斷加大第三產業在國民經濟中的比重。
2、突出重點，促進傳統三產和新興三產的協調發展。根據我區經濟社會發展的總體要求和第三產業發展的現狀，第三產業的發展重點應在鞏固和提高商貿流通業、交通運輸業、房地產業等傳統三產的基礎上，着力發展信息服務業、通信業、文化、社會保障等新興產業。商貿流通業，要由“數量導向性發展模式”轉向“質量導向性發展模式”。其途徑是，在通過改組、改造和改革，培育大中型商貿流通集團的基礎上，積極鼓勵大中型商貿集團向城郊市場延伸，通過建立連鎖店、代理制、配送制等形式把個體和私營商貿流通企業納入大中型商貿流通集團的委託代理系統。另一方面，要建設和完善專業市場這一流通載體，從市場大向市場強市轉變。要抓住城市建設力度加大、銀行利率較低的有利時機，合理調整投資方向，避免無序開發，嚴格審批，規範經營行為。社區服務業，要使街道、居委會擔負起大力興辦社區服務業的責任，確定服務項目，建立服務組織和服務隊伍，建設好服務設施。信息服務業，要對現有的數據庫、信息網進行梳理，避免信息資源浪費，引導企業充分運用既有信息資源，充分發揮網站在生產經營中的作用。
3、制訂政策，改善三產發展環境。進一步完善第三產業投資政策，當前重點應放在如何吸引更多的社會資金投向交通、城建等基礎三產領域，放寬直至取消社會資金的市場准入限制。不斷完善消費和財稅政策，取消消費中的不合理限制措施，為新一輪消費熱點的形成創造條件。通過制訂合理的消費政策，清理制約消費的不合理規定，為第三產業的發展創造更為寬鬆的環境。
4、加大對統計工作重視力度，力爭三產再上新台階。各鄉、辦要高度重視把第三產業發展作為重要內容，要認真研究，制定扶持三產發展的產業政策；編製好第三產業發展中長期規劃和年度計劃，明確第三產業發展的總體目標，加大目標考核力度，努力實現我區第三產業總體發展目標。加強第三產業統計工作，健全第三產業統計網絡。抓好各鄉、辦第三產業統計網絡的建設工作，形成完善的第三產業統計工作體系。要改進統計方法，第三產業面廣量大，傳統的全面報表統計方法已很難適應，要抽樣調查與全面統計相結合，杜絕第三產業統計中的漏報、少報和瞞報等現象。同時還要加強各鄉、辦統計人員統計業務培訓，從而提高統計人員業務素質，進而不斷提高第三產業統計數據質量。