實施“旅遊崛起”戰略加快構建和諧黃山 （2005年8月8日） 我們黨提出構建社會主義和諧社會，既是對我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好地推進我國經濟社會發展的戰略舉措。現在，中央號召中部崛起，正是從戰略的高度求得社會和諧發展，體現了“三個代表”重要思想的根本要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。我們黃山積極響應中央和省委、省政府的號召，搶抓黃山最佳發展機遇期，走“旅遊崛起”的發展道路，強勢推進“433”行動計劃，建設“三個大市”，精心打造安徽旅遊龍頭、華東旅遊中心、中國旅遊名牌和世界旅遊勝地。可以說，這正是以科學理性的戰略思維準確把握國際國內宏觀形勢，為實現我市優勢資源向優勢經濟轉化，找到了最佳的着力點和結合點。 近年來，在市委、市政府的英明決策和堅強領導下，我們＃＃縣依託旅遊、生態與文化三種資源，始終以發展旅遊業為先導產業，推動引發第二、第一產業共同發展，取得了全省首批旅遊經濟強縣的階段性成果，實踐證明這是一種成功的發展模式。因此，從我們＃＃縣的發展來看，要實現“旅遊崛起”，加快構建和諧黃山，我認為，應該始終圍繞發展“大旅遊”的思路，着重做好以下幾篇文章。 一、藉資源優勢興游 實施“旅遊崛起”戰略，首先必須做好旅遊這篇文章。 1、要把握優勢。從外部環境看，旅遊業作為本世紀見效快、污染輕、產業關聯度大的朝陽產業，中央及我省都把旅遊開發作為經濟發展的一大舉措擺上了重要位置，出台了一系列扶持、刺激旅遊業發展的措施，為黃山發展“大旅遊”提供了大氣候和廣闊的空間。從內部環境看，總投資795.39億元的214個支撐項目建設，正逐步放大黃山功能，壯大整體實力。一個以旅遊高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現代立體交通網絡正在形成；中心城區山水特色城市形象與旅遊公路沿線生態型城鎮帶相得益彰，“中國優秀旅遊城市”、“全國衛生先進城市”和“全國雙擁模範城”“中國魅力城市”等多項榮譽，使黃山旅遊受到了各級的廣泛好評和關注。這些都為“旅遊崛起”奠定了堅實基礎。 2、要多方引資。旅遊開發投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場化要求，堅持誰投資誰受益的原則進行多方引資。一要大力向外引資。通過廣泛宣傳黃山的旅遊資源優勢和優惠投資政策，吸引外地大財團、大公司、大股東來黃山投資開發。二要鼓勵本地能人投資。要通過宣傳，激發本地有經濟實力的能人的愛鄉熱情，爭取他們投資景點開發和配套設施建設。 3、要深挖內涵。縱觀外地知名景區，除了景點好外，都有深厚的文化底蘊，所以才能引來遊客無數。我市國家重點文物保護單位10處，佔全省總數的27.8%；省級文物保護單位72處，佔全省總數的21.75 %，全市地面文物有5000餘處。因此，要組織專門人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點文化內涵，增加景點文化魅力，做好黃山“徽”文章。 4、要建好隊伍。“旅遊崛起”需要通過一支業務精通、熱愛旅遊的專門人才的長抓不懈才會實現。為此，要加強對旅遊工作的領導和協調，充實加強旅遊隊伍，做到規劃指導、宣傳促銷、景點開發、內涵挖掘、旅遊市場管理等都有專人負責。要強化培訓，經常組織人員外出學習取經，拓寬視野，開闊思路，豐富知識。 二、借旅遊牌子興企 實施“旅遊崛起”戰略，就要打好旅遊的牌子，借旅遊牌子招商、上項目、創品牌、拓市場。 1、借旅遊牌子招商。在對外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業的資源優勢和優惠政策，又要宣傳黃山生態旅遊資源優勢，把他們的注意力集中到黃山資源的獨特性和旅遊資源對其投資開發的影響上來，以吸引外資。旅遊發展得好，投資者既可在投資的項目上受益，又可在旅遊環境中受益。 2、借旅遊牌子上項目。旅遊業是個關聯度大的產業，它涉及到遊客的吃住行游購娛等方面的需要，可以開發的項目很多。比如，吃的方面，可以建設風味小吃園等；住的方面，可以建設旅遊度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅遊車隊等；游的方面，可以建設徽文化旅遊以及生態農業觀光園等景點項目；購的方面，可以興辦生產有黃山特色的工藝品和土特產的旅遊商品加工企業；娛的方面，可以投資建設各類現代旅遊服務項目等。 3、借旅遊牌子創品牌。一個企業，其產品要具有自己的特色，特別是農副產品，就必須與地方特色相結合。黃山的特色就在於旅遊資源豐富獨特。為此，企業在爭創品牌中應充分利用這一優勢，打好產品的景點牌子，註冊以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點為命名的商標，使產品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達到“雙贏”效果。 4、借旅遊牌子拓市場。一方面，企業要借對外宣傳黃山旅遊風光的機會，主動與旅遊部門聯合，把產品與旅遊風光組合包裝一起宣傳，以提高產品知名度和市場佔有率。我們在建設“＃＃縣旅遊”網站時，就專門開闢旅遊商品的子網頁，對民間及各類企業生產的旅遊商品進行宣傳。另一方面，企業也要抓住遊客到黃山旅遊的機會，在相關地點設置商品專櫃，向遊客進行推介使用，從而達到通過遊客的使用和宣傳而提高知名度和市場佔有率目的。 三、借旅遊項目富民 黃山地處皖南山區，農副產品多屬綠色環保型。可藉助建設華東綠色食品生產銷售基地的契機，大力發展生態觀光農業和開發旅遊農副產品，借旅遊項目富民。 1、通過參與旅遊資源開發富民。旅遊資源的開發，既要大力引進外資，又要充分發動民間力量參與。可以引導和扶持農民利用擁有的資金、土地、山林等積极參与開發。開發形式可以多種多樣，既可以村集體名義進行，也可自己尋找合作夥伴共同開發；既可開發生態觀光農業園，也可參與景點建設。我縣的龍池灣古農園就是個很好的例子，他的開發商就是一個在外出打工歸來的宏村農民，在縣委、縣政府的扶持和引導下，通過挖掘、利用具有地方特色的農耕文化，建成的一個集旅遊觀光和民俗風情體驗於一體的文化景點，經營上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續開發水上垂釣、跑馬等參與體驗性強的旅遊項目，進一步豐富景點內涵，也帶動了一批為其打工的農民增加了收入。 2、通過服務旅遊商品開發富民。旅遊商品的原材料，特別是旅遊農副產品的原材料，離不開農民的生產和提供。廣大農民可通過為旅遊農副產品生產原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過縣裡多年的政策扶持和引導，全縣現有桑園3萬多畝，人均佔用桑園面積0.4畝，通過為華盛集團等企業提供蠶繭原料，去年就為全縣近 萬繭農人均增加收入120餘元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅遊產品開發中心等3家國家級旅遊商品定點生產企業，絕大部分的原材料也來之於縣內農民。 3、通過服務生態觀光農業富民。生態農業建設離不開農民的參與，需要農民去種植、去管理。農民通過服務生態觀光農業可增加收入。如我縣余家山（或五里生態農業觀光區）開發的果木基地達到300畝左右，向當地招聘的農民工達到近百人，或舉屯溪國家農業開發區一例，這些農民即可通過出租土地收益，又可通過服務基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應的輔助設施，如茶亭等，建成自己的生態農業觀光園，我縣“深沖茶文化園”項目就是以這種思路在進行開發。 4、通過參與旅遊配套第三產業開發富民。旅遊業的發展，勢必帶動旅遊要素市場的繁榮和發展。農村富餘人員也可通過為遊客提供吃住行游購娛等服務而增加收入。如我縣從事旅遊接待服務的各類賓館、飯店、餐館100多家，旅遊商品生產、加工企業和個體經營者350多戶，參與旅遊運輸的個體戶200多家，旅遊業為全社會直接和間接提供就業崗位8000多個，這讓當地農民極大地分享了發展旅遊的成果，從中收益致富。 四、借旅遊開發興城 實施“旅遊崛起”戰略，加快構建和諧黃山，建設一個富有現代城市氣息的城市至關重要，更為關鍵的是要借旅遊開發之機，通過市場化手段經營城市，不斷增加投入，大力引進外資參與配套設施建設，制定相關政策吸引農民進城安居興業，從而形成“以遊興城，以城促游”的良好局面。 1、增加對城市建設的投入。建議市政府每年要擠出一定的專項資金用於城鎮建設，這塊資金主要應用於交通、水電、公園等公共設施建設及舊城的改造和城鎮的綠化。要建設旅遊大市，僅有中心城區還不行，還要根據景區景點的分佈，建設好相關的城鎮。可以採取制定統一計劃、分步實施的辦法進行。 2、完善旅遊配套設施。城鎮旅遊配套設施的建設，主要應通過大力引進外資進行。建議市委、市政府在土地開發招商中，積極向客商宣傳黃山的旅遊資源優勢和旅遊發展前景，讓客商在投資房地產開發中，有意識地參與旅遊配套設施建設和旅遊產業綜合開發；同時，應充分挖掘傳統文化的精華，在傳承的基礎上吸收現代先進文化進行嫁接，做好“旅遊搭台，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮 的遊客接待能力和文化品位，把城鎮建設成為商貿、客流、物流集散中心，真正把黃山建設成為旅遊大市、文化大市。 3、不斷擴大城市容量。隨着區縣經濟的發展和致富農民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創造條件，制定政策，放寬農民進城限制，特別是戶籍的限制，為農民進城就業、子女就學、建房、生產等提供方便，以促進城鎮人口的聚集和第三產業的發展。 五、借旅遊工作聚心 “旅遊崛起”戰略的實施要求全市各界統一思想、形成共識，共同營造旅遊工作濃厚氛圍。 1、形成“旅遊興縣”的共識。通過《黃山日報》、有線電視台等新聞媒介，特別是廣大幹部面對面的言傳身教，形成強大的宣傳攻勢，使全市各界都認識到發展旅遊對促進和帶動黃山各項事業建設的重要作用。讓他們在思想上更加解放，工作上更加支持，行動上更加配合。 2、樹立“人人都是軟環境”的意識。通過宣傳，讓全市人民意識到遊客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時的一言一行，做到文明禮貌、以誠待客，維護好黃山形象，尤其要堅決維護好黃山旅遊的形象。 3、營造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅遊形象需要大家一起來樹立。應通過有意識的培養教育，讓越來越多的黃山人能主動集累旅遊方面知識，掌握景點的人文典故，使人人都成為旅遊的義務宣傳員、促銷員、服務員。