縣環境創優工作方案
為認真落實環境創優的各項工作任務，扎紮實實做好我縣2013年度環境創優考評工作，推動我縣環境創優工作再上新台階，特制定如下工作方案。
一、目標任務
圍繞“領導有力、制度健全，經濟發展、生活改善，環境優美、設施完備，科教進步、文體繁榮，秩序優良、社會穩定，服務優質、風氣良好”的基本要求，努力在全縣形成廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，促進“三個文明”協調發展，推動社會全面進步。力爭在洛陽市環境創優考評中取得好的成績。
二、做好環境創優宣傳工作，提高群眾知曉率
1、在縣電視台滾動播出環境創優的標語口號。
2、製作公益廣告和宣傳標語。各鄉鎮要在鄉政府所在地的街道和出入口製作公益廣告、宣傳標語。縣直各有關單位根據所分包的路段和區域，要因地制宜，製作宣傳環境創優的公益廣告和固定標語，督促各門店電子顯示屏上播放環境創優宣傳標語。住建局要在建築工地周圍、規劃局要在縣城出入口、市政局要在主要街道上製作宣傳板面，工商局督促做好大型視頻廣告顯示屏的宣傳。
3、學校宣傳。教育局要在學校開展環境創優宣傳教育活動，採取學生分包家長及家庭成員的方法，印製告家長書、發校訊通短信等方式，使學生家長知曉並配合做好本項工作。教育部門要採取模擬問卷的形式，對學生家長進行環境創優模擬調查，引導學生家長選擇正確的選項。
4、做好公共場所宣傳。環境創優成員單位要在縣城人口流動量大和人口密集場所設置宣傳點、懸挂宣傳標語、擺放宣傳板面、發放宣傳頁、開展宣傳活動。各單位要做好本單位幹部職工及擁有產權的庭院、樓院、小區居民的宣傳發動工作。組織本單位幹部職工，分片包干，入戶見人，在認真做好思想工作的同時，採取模擬問卷，使環境創優民意調查的目的、意義達到人人皆知、戶戶明白。
5、做好乾部職工的宣傳教育。要對廣大幹部職工進行全方位培訓活動，尤其做好副科級以上領導幹部、人大代表、政協委員、行政村兩委班子成員的宣傳教育工作。組織部負責副科級以上領導幹部，人大辦負責人大代表，政協辦負責政協委員的宣傳培訓。要通過以會代訓等形式，使其知曉環境創優的意義及對我縣發展的積極作用，掌握應對的方式方法，明確自己在環境創優工作中的目標任務。
6、做好企業、商戶從業人員的思想工作。縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣工信局要充分發揮聯絡、管理職能，通過分片包乾的形式組織人員對企業商戶進行宣傳教育活動，使其明確答題原則，牢記並準確地回答問題。
三、開展環境集中治理活動，提高群眾滿意率
根據中國共產黨伊川縣委、伊川縣人民政府《關於加大工作力度提升伊川環境創優水平的實施意見》（伊文〔2011〕237號）的責任分工，環境創優的集中治理工作主要包括十二項內容，各責任單位根據責任目標，認真做好集中治理工作。
1、網吧專項治理。縣文廣新局為責任單位，責任領導：李社偉。縣工商局、縣公安局、縣聯通公司、縣電信公司為協助配合責任單位。工作任務是：嚴格規範經營秩序，在顯著位置設置“未成年人不得進入”標誌，不接納未成年人進入網吧，堅決實施零點斷線，徹底取締黑網吧。
2、未成年人思想道德建設。縣教育局為責任單位，責任領導：王瑞卿。工作任務：建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協調機構。建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡。組織開展“做一個有道德的人”主題活動、“我們的節日”主題活動、中華經典誦讀活動。
3、群眾性文體活動工作。縣文廣新局、縣教育局為責任單位，責任領導：李社偉、王瑞卿。工作任務：組織開展綜合性全民健身活動和單項型體育活動。開展文化下鄉、送戲下鄉，文化活動進農村、進社區、進企業，豐富群眾的文化生活。
4、道路交通秩序專項治理。縣公安局為責任單位，責任領導：劉曉寧。工作任務：組織開展文明交通行動計劃，車輛、行人各行其道，無闖紅燈、亂穿馬路現象，機動車讓行斑馬線；排隊候車，依次上、下車；嚴歷打擊酒後駕車的違法行為。有效預防和減少公路交通事故和交通擁堵，創造安全、暢通的道路交通環境。
5、優質服務專項治理。縣紀委（監察局）為責任單位，責任領導：張見敏。工作任務：建立有高效的投訴處理機制；完善的便民服務設施；開展優質服務競賽活動；工作人員持證上崗，文明用語、微笑服務；落實辦事時效，縮短辦事時限，提高即辦件比率；黨務、政務公開，明確辦事流程，服務承諾上牆。遵守職業道德，服務程序和標準公開，服務規範，誠信守法。落實首問負責制、限時辦結制，注重效能建設，實行績效考核。落實輿論和群眾監督，認真改進工作、提高效率、執政為民。
6、市容環境衛生專項治理。縣市政局為責任單位，責任領導：王社偉。工作任務：做好單位、居民小區、樓院（城中村、城鄉結合部）環境衛生和垃圾清理工作。縣城主次幹道、背街小巷、廣場、綠地要進行全天保潔。對縣城所有公廁和垃圾中轉站進行整修，確保衛生達標。集中清理城鄉結合部各類積存垃圾，清理溝、河、渠、塘內各類雜物。加強專兼職清掃人員力量，做到垃圾日產日清；街道、商業門面房通暢、規範、有序、整潔。規範建材、料物、礦石堆放，清除佔道雜物堆放。開展散流體專項治理。從根本上解決城市道路二次揚塵污染和運輸安全隱患，保持縣城道路安全、乾淨、暢通。對縣城區道路綠化帶、園林、綠地出現的缺株等問題實施種植、補栽，對園林綠地設施進行維護，搞好縣城基礎設施的維護。實施道路改造提升。對縣城區主次幹道進行修繕整治，確保人民群眾出行暢通；對牆體上有礙觀瞻的雨漬、廢棄廣告、殘物進行清理；對脫落的塗料進行修補，需整體進行粉刷的統一按規劃風格進行粉刷，對牆體上私搭亂扯的電線、通訊線路進行整理規範。
7、戶外廣告專項治理。縣市政局為責任單位，責任領導：王社偉。工作任務：科學規劃戶外廣告設置區域，整合資源，增加公益性廣告數量，使公益廣告數量常年保持達到戶外廣告總量的40%，營造良好城市景觀環境。
8、市場專項治理。縣工商局為責任單位，責任領導：楊璨。縣市場發展中心為協助配合責任單位。工作任務：加強市場衛生管理，落實市場衛生清掃制度；市場設施完善，商品分區經營，貨物擺放有序；設置溫馨標語；清除各種佔道、店外經營現象，取締馬路市場。
9、城市基礎設施專項治理。縣市政局、縣住建局為責任單位，責任領導：王社偉、魏民乾。工作任務：搞好城區私搭亂建集中治理。搞好縣城亮化設施整治。路燈、亮化設施完好，對縣城主要街道、廣場、綠地、橋樑、樓體等市政設施進行全面維護提升。搞好社區人居環境改善和小區物業管理。加大對各巷道小區、庭院的治理力度，修復破損道路；清疏管道和排水溝渠，改造積水點；清理垃圾、雜物，確保保潔及時；車輛停放有序；治安防範措施到位；社區體育設施完好。
10、“五小”門店專項治理。縣衛生局為責任單位，責任領導：王國燦。工作任務：按照市容市貌標準規範沿街門店招牌櫥窗設置，對門頭、櫥窗中雜亂廣告進行清理，保持店容店貌整潔衛生，牌匾整齊醒目；證照齊全，從業人員經培訓合格，持健康證明、衛生知識培訓證明上崗，衣帽整潔，個人衛生良好；店內外環境整潔，物品擺放整齊有序，門前“三包五不準”責任制落實，杜絕店外經營；公共用品、用具消毒制度落實，清洗消毒設施齊全完好，設置有專用工具。
11、農村環境治理。縣新農辦為責任單位，責任領導：李政穩。各鄉鎮政府為配合責任單位。工作任務：鄉鎮區內道路路面平整，無坑窪，無污水，無垃圾。道牙、地磚完整、無缺失，無明顯破損現象；道路兩側機動車、非機動車停放規範，無亂停亂放、佔道現象。街道內無擅自佔用臨街公共場地堆放物料或搭建臨時建（構）築物；垃圾日產日清，無暴露垃圾，無污水橫流，無雜草叢生；果皮箱完整，無垃圾外溢。幹道行道樹生長良好，無缺失，花帶、花壇內無垃圾、雜草。河道乾淨整潔，水面無雜物。做好鄉鎮幹線公路、農村公路的管理和兩側衛生清掃。
12、市民文明行為與社會道德風尚培育工作。縣文明辦為責任單位，責任領導：李雪玲。工作任務：開展社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設為主要內容的實踐活動，制定宣傳市民文明守則等文明規範，利用新聞媒體宣傳普及優秀傳統文化。建立志願服務領導體系和協調機制，建立市民廣泛參與的各類志願服務組織。黨政機關帶頭參加幫扶活動；市民積极參与種綠、護綠、認養和保護花草樹木及無償獻血活動。道德模範評選表彰活動規範化、制度化，制定幫扶生活困難道德模範的辦法，形成長效機制，組織開展科教、文體、法律、衛生進社區、進農村活動。開辦伊川文明大講堂，對全縣人民進行文明素質教育、思想道德教育和縣情教育，使人民群眾了解政府的各項工作和縣委、縣政府的經濟發展戰略，從而支持和參與到伊川的各項建設事業上來。
13、環境保護綜合治理。縣環保局為責任單位，責任領導：翟龍旺。工作任務：城市空氣質量，達到空氣質量優良，主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。工業企業污染防治：重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%；國控重點工業企業安裝污染物排放自動監控設施，確保其正常運行，並與當地環保部門聯網；完成強制淘汰落後工藝設備的要求；“雙超”“雙有”企業完成清潔生產審核，並通過省級環保部門組織的評估驗收。環境噪聲平均值和交通幹線噪聲平均值達標。公眾對城市環保的滿意率＞75%。建立節能減排工作責任制；完成上級下達的年度節能任務；完成上級下達的年度減排任務。
各責任單位要迅速制定工作方案，成立專門的領導機構，開展集中治理活動，及時上報活動情況。縣文明辦對活動開展情況進行督導，對活動成效進行評估總結。
四、明確環境創優的形式及內容
環境創優採取現場調查和電話訪問兩種形式進行。現場調查的範圍為縣城、鄉鎮，調查的區域包括小區、街道、學校、超市、服務窗口等。電話訪問的對象為副科級以上領導幹部（由縣委組織部提供）、人大代表（由縣人大辦提供）、政協委員（由縣政協辦提供）、企業、商戶（由縣工商局提供）的從業人員以及行政村兩委班子成員（由各鄉鎮提供）。
環境創優問卷為文明城市創建測評體系所涉及的有關問題，包括文明創建、市政建設、環境衛生、環境保護、食品安全、文明交通、文化市場、文化場館、綠化美化、小區管理、公益廣告、志願服務、網吧治理、未成年人思想道德建設、優質服務、文明窗口、群眾性文化體育活動、公共衛生，志願服務理念、洛陽城市精神等內容。
五、環境創優任務分解、責任落實
環境創優評分的主要依據為知曉率和滿意率，在做好環境創優宣傳工作和環境集中治理的同時，還要劃分重點區域進行重點治理，落實工作責任。
（一）電話訪問
做好所屬人員的宣傳思想工作，按要求培訓到位，確保準確答題。
責任單位：各鄉鎮、縣直各單位
責任領導：各鄉鎮黨委書記、縣直單位一把手。
（二）現場調查
鄉鎮政府所在地。做好環境衛生綜合治理，確定調查區域，組織人員分片包干對沿街商戶有關人員進行培訓，懸挂標語橫幅，發放學習資料，現場進行指導。
責任單位：各鄉鎮
責任領導：各鄉鎮黨委書記。
各鄉鎮主抓領導：
縣城城區。街道、小區、商戶、企業、學校、服務窗口、城中村是工作的重點。重點區域分包到單位，進行重點治理。
1、街道及商戶
（1）豫港大道（含楓丹白露小區、疾控中心小區、實驗小學）
責任單位：衛生局
責任領導：
主抓領導：
（2）人民路（含大張超市、育紅巷、康樂街）
責任單位：市政局
責任領導：
主抓領導：
（3）文化北路（含周天百貨文化北路店、實驗中學）
責任單位：文廣新局
責任領導：
主抓領導：
（4）文化南路（含西場小學、行政服務大廳、周天百貨文化南路店）
責任單位：工商局
責任領導：
主抓領導：
（5）酒城路（含公安局家屬院）
責任單位：公安局、交警大隊
責任領導：
主抓領導：
（6）荊山路（含龍辰盛世家園、中州文化小區、錦泰花園、住建局家屬院）
責任單位：住建局
責任領導：
主抓領導：
（7）杜康大道（含汽車站、交通局家屬院）
責任單位：交通局
責任領導：
主抓領導：
（8）民主街、興華街（含民主街周天百貨）
責任單位：教育局
責任領導：
主抓領導：
（9）八一路（含鶴鳴廣場、鶴鳴花園）（人民路口南）
責任單位：質監局 葯監局
責任領導：
主抓領導：
（10）八一路（人民路口北）
責任單位：電業局（含電業局生活小區）
責任領導：
主抓領導：
（11）鶴鳴路（含國土局家屬院）
責任單位：國土局
責任領導：
主抓領導：
（12）新鵬路
責任單位：國稅局（人民路口北）地稅局（人民路口南）
責任領導：
主抓領導：
2、農貿市場
（1）順城街菜市場（含華洋小吃城）
責任單位：市場發展中心
責任領導：
（2）南關菜市場
責任單位：城關鎮
責任領導：
主抓領導：
（3）臨時攤位點
責任單位：市政局
責任領導：
主抓領導：
3、居民小區
（1）縣政府家屬院
責任單位：政府辦
責任領導：
主抓領導：
（2）文廣新局家屬院
責任單位：文廣新局
責任領導：
主抓領導：
（3）鶴鳴花園小區
責任單位：城關鎮
責任領導：
主抓領導：
（4）商務局所轄小區
責任單位：商務局
責任領導：
（5）龍辰盛世家園
責任單位：住建局
責任領導：
主抓領導：
（6）計生委家屬院
責任單位：計生委
責任領導：
主抓領導：
（7）環保局家屬院
責任單位：環保局
責任領導：
主抓領導：
（8）農商行小區
責任單位：農商行
責任領導：
主抓領導：
（9）縣醫院小區
責任單位：縣醫院
責任領導：
主抓領導：
（10）審計局家屬院
責任單位：審計局
責任領導：
主抓領導：
4、城中村
責任單位：城關鎮
責任領導：
主抓領導：
各分包單位根據環境創優各項工作要求，對分包區域內的門店、學校、居民小區等進行綜合治理，對居民和商戶進行環境創優的宣傳教育，提高文明素質，最大限度地提高環境創優的知曉率和滿意率。
六、做好環境創優督導工作
1、對責任單位的督導。按照中國共產黨伊川縣委、伊川縣人民政府《關於加大工作力度提升伊川環境創優水平的實施意見》（伊文〔2011〕237號）的責任分工，十三個責任單位要確定主抓副職和專職工作人員負責環境創優的專項治理工作，並定期召開例會，彙報環境創優的工作重點、完成時限、主要責任人、採取的措施等，縣文明辦組織人員進行經常性督導。對沒有按時完成工作任務的，下發工作提示函，在規定的整改時間內仍然沒有完成任務的，由縣紀檢監察部門進行責任追究。
2、對各鄉鎮和縣直單位的督導。按照《伊川縣環境創優民意調查問卷》設置的內容，逐條進行督導，對發現的問題及時下發環境創優工作提示函，並要求在規定期限內進行整改。對整改不到位的，由紀檢監察部門進行責任追究。
環境創優是一項綜合性工作，需要各級各部門的大力支持和共同參與。希望各責任單位、各鄉鎮和縣直各單位要高度重視、強化措施、落實責任，把這項重點工作抓緊抓好，確保我縣環境創優工作取得好的成效。