為深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，進一步提高人事部門自身建設水平，根據全市人事系統“爭先創優”工作會議的安排部署，結合我局實際，特制定本方案。 一、指導思想和目標 （一）指導思想 堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”人事幹部隊伍為重點，紮實有效開展“爭先創優”活動。以良好的精神狀態和卓有成效的工作，與時俱進，開拓創新，努力開創人事工作新局面，為我區全面建設小康社會提供堅強的人事人才保證。 （二）目標 1、把局領導班子建設成為政治立場堅定、工作作風務實、堅持民主集中制、廉潔勤政、有凝聚力、戰鬥力的領導集體和學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好的領導班子。 2、建設一支政治可靠、素質優良、業務精湛、作風過硬、進取心強的人事幹部隊伍。 3、各項人事人才工作任務按時全面完成。重點工作有創新，出經驗，出成果；單項工作有特色，每年至少要有1—2項人事人才工作在市或省有影響、有位次。 4、人事信息宣傳和調研工作年年上台階。調研和宣傳工作有計劃，有獎懲機制，有突出成果。在確保今年人事政務信息及宣傳報道稿件省級採用不少於5篇、市級採用不少於10篇、區級採用不少於15篇，調研文章省級刊物採用不少於2篇、市級採用不少於4篇、區級採用不少於8篇的基礎上一年要上一個新台階。 5、黨風廉政建設制度健全，措施得力，局內無違紀違法案件。不斷完善政務公開的措施、方法和內容，創新和拓寬服務方式。 6、文明創建工作有長短期規劃、有具體創建措施、有豐富多彩的創建活動。確保爭創“2002—2003年度市級最佳文明單位”和“2004—2005年度省級文明單位”的創建目標順利實現。 7、局內各項管理制度規範、健全。不出現違反幹部人事工作紀律現象，不出現損害群眾利益的行為，財務管理符合規定要求，不發生綜合治理一票否決現象。 8、改善辦公條件，美化辦公環境，全面提高服務水平。要實現科室“無紙化”辦公、實行收費“一票制”、推行“首問責任制”。 二、方法與措施 （一）抓學習，強素質。以創建全區學習型機關示範點為契機，堅持集中學習與分散學習、自學與培訓相結合的學習制度，構築終身學習理念，全面提高整體素質。一是加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和各項方針政策的學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大精神，不斷提高理論水平和思想政治水平。加強各項人事業務知識學習，熟練掌握人事工作政策法規，不斷提高業務水平和工作能力。加強經濟、科技、法律及新知識的學習，不斷提高依法行政水平和工作創新能力。二是全體幹部要堅持周五集中學習制度，通過舉辦演講比賽、討論交流、專題講座等靈活多樣的形式，集中輔導幹部學習，增強全體幹部的學習興趣。分散學習由各科室自行組織，每星期集中進行一次討論交流。為了檢驗學習成果，達到互相學習、共同提高的目的，每位幹部每年要寫2－3篇學習心得體會，形成理論成果，在此基礎上召開全局學習成果交流會；三是全體幹部理論學習要有學習筆記，業務知識學習要有研討文章。局班子成員每年寫學習筆記字數不少於2萬字，並且在市級刊物上發表理論文章不少於1篇，在區級刊物上發表理論文章不少於2篇。其它幹部要保證學習筆記字數不少於1.5萬字，每月由局長對每位幹部的學習筆記進行一次檢查驗收，對檢查驗收不合格的，要督促其限時補寫；四是局領導班子成員要針對當前人事和勞動保障工作的熱點、難點問題，開展專題調研活動，調研次數每年不少於2次，並且每人至少要撰寫1篇有價值的調研文章。五是鼓勵幹部崗位自學成才，全局50歲以下幹部要積极參加函授、自修教育學習，力爭在2005年底以前，使局內50歲以下幹部全部取得本科以上學歷。與此同時，開展各類短期培訓，組織全體幹部進行計算機培訓，使全體幹部掌握基本的上機操作知識；經常舉辦50歲以下幹部普通話培訓，進一步提高幹部語言表達水準；舉辦業務知識講座，全面提高業務水平。六是加強思想政治工作，充分調動全體幹部的積極性和創造性。把思想政治工作貫穿於“爭先創優”活動的始終，堅持以人為本，實施塑造形象育人工程，把培養一支“學習優、作風優、素質優”的幹部隊伍作為爭創活動的重要內容來抓。從思想教育入手，從調動人的積極因素方面引導，及時樹立爭創活動中湧現出來的先進典型。在局內開展“學先進、比貢獻、創一流”的競賽活動和“先進科室”評比活動，積极參与區直部門和上級業務主管部門的各種評比競賽活動，在局內真正形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，樹立人事幹部奮發有為的新形象。 （二）抓管理，樹形象。一是按照“學習好、團結好、作風好、紀律好、政績好”的要求，高標準建設局領導班子。二是堅持民主集中制，增強凝聚力。堅持集體領導下的分工負責制，充分發揮局領導班子每一個成員的積極性和創造性，不斷增強領導班子的團結。局領導班子成員要以新時期領導幹部優秀代表鄭培民同志為榜樣，發揚艱苦奮鬥的優良傳統，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷提高公僕意識和服務水平。三是繼續深入開展文明創建活動，不斷提高創建水平。按照全市人事系統文明創建活動的統一部署和要求，以更高的目標開展文明創建活動。尤其是要在創特色、樹品牌上下功夫，要爭取“2002—2003年度市級最佳文明單位”和“2004—2005年度省級文明單位”的創建目標順利實現。四是切實抓好黨風廉政建設。牢固樹立廉政意識，搞好警示教育，嚴格執行各級關於廉潔自律的有關規定，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持公開辦事制度，對社會關注、群眾關心的熱點工作充分利用媒體、網絡等有效手段向社會公開，自覺接受組織監督、群眾監督和輿論監督。主動接受社會監督。五是強化內部管理約束機制，紮實推進機關思想作風建設。進一步嚴肅幹部人事紀律，堅決做到令行禁止，對違規人員一經發現必須嚴肅處理，維護幹部人事工作的權威性和嚴肅性。嚴格執行“收支兩條線”管理，按政府採購要求購置辦公設施及用品。建立健全各項規章制度，規範行政行為，落實社會治安綜合治理目標責任制。要從大處着眼，小處着手，以制度管人，以制度管事，確保政令暢通，使局機關運作科學化、規範化、制度化。六是加大硬件投入，營造良好的服務環境。積極創造條件、量力而行，逐步改善辦公條件、辦公環境，增強服務功能。關心局內幹部職工生活，儘力解決關係局內幹部職工切身利益的實際問題，為幹部職工創造一個良好的工作和生活環境。 （三）抓創新，創佳績。一是以實施人才強區戰略總攬全局，全面完成各項人事人才工作任務。緊緊圍繞區委、區政府的工作中心，按照全市人事工作會議的安排部署，結合我局實際，創造性地開展各項人事人才工作，確保年度內各項工作任務的全面完成。同時，要通過“爭先創優”活動，以高層次人才引進為龍頭，加快專業技術人員隊伍建設步伐；進一步健全和完善公務員管理制度，提高公務員隊伍管理水平；加強人事工作宏觀管理，更好地服務全區經濟社會的全面發展和進步。二是與時俱進，加大人事人才工作創新力度。緊密結合我區經濟發展的要求，為全區產業結構調整，經濟發展，提供人事人才服務。三是堅持服務群眾、服務基層，進一步提高服務水平。按照市區關於行風建設和優化經濟發展環境的要求，進一步公開、簡化辦事程序，優化內部職能，提高工作效率。推行政務公開，採取各種有效形式公開辦事政策、公開辦事程序、公開辦事結果、公開收費標準，實行陽光操作。堅持信訪接待制度，傾聽群眾呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事。堅持文明辦公，推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、社會公示制，不斷提高服務質量。 三、組織保障 1、加強領導，確保活動效果。將“爭先創優”活動作為一項長期的事關全局的戰略任務，納入重要議事日程。成立局“爭先創優”活動領導小組，由局長葉克田同志任組長，副局長羅科雲、朱道順同志任副組長，各科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，朱道順同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責爭創活動的協調指導、督辦檢查、宣傳報道和日常工作。在整個創建活動中，局長葉克田同志為第一責任人，負責爭創活動的全面工作，定期對爭創活動的進展情況進行檢查督促，及時解決活動中遇到的困難和問題，確保爭創活動收到實效。 2、建立激勵機制，增強爭創動力。以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”為目標，以培養“學習優、作風優、素質優”幹部隊伍為重點，建立激勵機制。廣泛開展各類業務技能競賽、政策法規知識競賽；從建立健全崗位目標責任制入手，建立考勤、考核、獎勵等配套制度；建立競爭機制，將幹部的學習成果、工作業績納入年度考核、評先評優；在評先獎優、幹部選拔時，要看幹部在爭創活動中的綜合表現，量才錄用、擇優評先；對於勤於學習、善於學習、作風紮實、工作勇於創新、業績突出的，要及時予以表彰和重用。 3、加強輿論引導，注重培養典型。加強對爭創活動的宣傳，引導全體幹部適應時代發展要求，更新思想觀念，樹立終身學習的理念，勤於學習，善於學習，在學習楷模的基礎上，樹立本局的學習典範。