1範圍本標準規定了XX企業（以下簡稱企業）HSE管理規範和編製企業HSE管理體系實施程序的基本要求，適用於企業HSE管理工作。2引用標準下列標準包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。在標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討、使用下列標準最新版本的可能性。GB/T6067—1985起重機械安全規程GB6441—86企業職工傷亡事故分類GB10827—89機動工業車輛安全規範GB16297—1996大氣污染物綜合排放標準DL409—91電業安全工作規程SY5087—93含硫油氣田安全鑽井法SY5131—87放射性測井安全防護SY5225—1994石油與天然氣鑽井、開發、儲運防火防爆安全管理規定SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運輸和使用規定SY5445—1999石油機械企業安全生產規定SY5720—1995司鑽安全技術考核規則SY5726—1995石油測井作業安全規程SY5727—1995井下作業井場用電安全要求SY5728—1995灘海石油地震隊安全生產管理規定SY5737—1995原油管道輸送安全規程SY5747—1995灘海石油建設工程安全規則SY5845—93油田專用容器安全管理規定SY5856—93油氣田帶電作業安全規程SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理SY5868—93陸上石油地震隊安全生產管理規定SY5876—93石油鑽井隊安全檢查規定SY5920—94原油庫運行管理規範SY5974—94鑽井作業安全規程SY6023—94石油井下作業隊安全生產檢查規定SY6037—1997淺海鑽井安全規程SY6043—94鑽井設備拆裝安全規定SY6047—94沙漠地震隊野外作業安全生產管理規定SY6048—94電法隊野外作業安全生產管理規定SY6186—1996石油天然氣管道安全規程SY6203—1996油氣井井噴着火搶險作法SY6204—1996灘海測井作業安全規程SY/T6228—1996油氣井及修井作業職業安全推薦做法SY6278—1997天然氣凈化廠安全規範SY6309—1997鑽井井場照明、設備顏色、聯絡信號安全規範SY6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規程SY6321—1997淺海採油與井下作業安全規程SY6348—1998地質錄井作業安全規程SY6349—1998地震勘探鑽機作業安全規程SY6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術規程SY6353—1998油氣田變電所安全管理規程SY6355—1998石油天然氣生產專用安全標誌SY6433—1999淺海石油作業安全應急計劃編製要求SY6442—2000石油鑽井井架分級評定規範SY6444—2000石油工程建設施工安全規定SY6456—2000含硫天然氣集氣站安全生產規定SY6457—2000含硫天然氣管道安全規程SH3024—95石油化工企業環境保護設計規範SH3024—95石油化工企業環境保護設計規範HGJ21—89化工企業爆炸和火災危險環境電力設計規程Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系Q/SHS0001.10—2001管理職能部門HSE實施計劃編製指南《關於轉發<石油與天然氣鑽井井控規定>的通知》中國石化[1999]油技字16號《關於印發<企業安全檢查重點和安全檢查報告編製要點>的通知》中國石化[1999]安監字18號《職業安全衛生管理制度》中國石化[1999]安字467號《中國石油化工集團公司環境保護工作條例》中國石化[1999]安字756號《中國石油化工集團公司環境監測工作條例》中國石化[2000]安環字8號《中國石油化工集團公司建設項目環境保護管理實施細則》中國石化[1999]安字758號《關於印發<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[2000]安監字6號3定義本標準採用下列定義:3.1要素安全、環境與健康管理中的關鍵因素。3.2事故造成死亡、職業病、傷害、財產損失或環境破壞的事件。3.3危害可能造成人員傷害、職業病、財產損失、環境破壞的根源或狀態。3.4風險發生特定危害的可能性或發生事件結果的嚴重性3.5風險評價依照現有的專業經驗、評價標準和準則,對危害分析結果做出判斷的過程。3.6審核判別管理活動和有關過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實施,系統地驗證企業實施安全、環境與健康方針目標的過程。3.7評審高層管理者對安全、環境與健康管理體系的適應性及其執行情況進行正式評審。評審包括有關安全、環境與健康管理中存在的問題，方針、法規以及因外部條件改變而提出的新目標。3.8資源實施安全、環境與健康管理體系所需的人員、資金、設施、設備、技術等。3.9安全、環境與健康管理體系指實施安全、環境與健康(以下簡稱HSE)管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的整體。3.10不符合任何能夠直接或間接造成傷亡、職業病、財產損失、環境污染事件；違背作業標準、規程、規章的行為；與管理體系要求產生的偏差。3.11管理者代表由最高領導者任命,在企業內代表最高領導者履行HSE管理職能的人員。3.12業主合同情況下的接受方，即在一定的區域內簽訂租約,並按租約要求付款的個人、夥伴、公司或團體3.12承包商合同情況下的供方，即由業主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務的個人、部門或合作者。3.13供應商合同情況下的供方，即為業主或操作者提供原料、材料、設施、設備等供應的個人、部門或合作者。4HSE管理體系要素HSE管理體系由十項要素構成（見圖1）。圖1不斷改進的HSE管理體系這十項要素之間緊密相關，相互滲透，以確保體系的系統性、統一性和規範性。企業應建立並遵守國家有關HSE方面的法律、法規和標準的程序。企業是HSE管理體系實施的主體，企業及二級單位的最高管理者應依據本標準的要求，明確HSE管理者代表和HSE管理體系組織機構；組建HSE管理委員會和HSE管理部門；明確和落實各級組織和人員的HSE職責。在開展HSE現狀調查分析的基礎上，編製出簡明、適用的《企業HSE管理體系實施程序》。當體系標準和HSE規範沒有相關規定時，可選用企業內部合適的企業標準或規章制度。企業應建立各級組織和人員的HSE目標、HSE表現、HSE職責、HSE業績的考核獎懲制度。企業應通過開展各種形式和層次的HSE培訓，將《企業HSE管理體系實施程序》的具體要求傳達給全體員工和相關方，企業員工和相關方應貫徹執行。《企業HSE管理體系實施程序》經企業最高管理者批准發布並投入運行。企業應通過審核、評審，實現持續改進，不斷提高HSE管理水平。4.1領導承諾、方針目標和責任4.1.1總則公司在HSE管理上應有明確的承諾和形成文件的方針目標，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業績。4.1.2領導承諾4.1.2.1承諾的原則a)企業及二級單位的最高管理者是HSE的第一責任人，對HSE應有形成文件的承諾，確保承諾轉變為人、財、物的支持，並向員工和社會保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。b）各級管理者通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。c）各級管理者應確保全體員工、承包商和其他有關人員做到信息反饋及時，積极參与到HSE不斷改進的過程中。4.1.2.2承諾要求a）企業分為五個管理層次提供HSE承諾。依據國家和當地政府的法律、法規、規定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。b）企業可按中國石油化工集團公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項目經理部和施工作業隊原則上對內提出承諾，當其獨立對外組織項目時，經授權可向外提出承諾。4.1.2.3承諾的內容a）遵守所在國家和地區的法律、法規，尊重當地的風俗習慣和宗教信仰，在所有的業務領域對HSE的態度始終如一；b）企業的各級管理者、每位員工對企業的HSE事務都負有義不容辭的責任，HSE表現是企業獎勵和聘用員工和承包商的重要依據；c）HSE管理的最終目的，是最大限度地不發生事故、不損害員工健康、不破壞環境；d）保護生態環境，建設清潔生產企業，實現可持續發展；e）向社會公開我們的HSE表現，廣泛徵求社會各界的意見，不斷提高企業的HSE管理水平；f）為保證HSE管理體系的實施和目標的實現，提供必要的人力、物力和財力資源支持。4.1.2.4承諾的形式a）企業、二級單位的承諾應在各自的HSE管理文件中以書面形式提出；b）三級單位、項目部和施工作業隊獨立對外提供承諾時，其承諾應在HSE管理實施計劃書或實施程序中以書面形式提出；c）各級承諾應由相應的最高管理者簽字，報上級HSE管理部門備案。4.1.3方針目標4.1.3.1制定HSE方針目標的要求a）HSE方針目標由企業最高管理者發布；b）企業所有的生產經營活動都應滿足HSE管理的各項要求；c）與企業其它方針保持一致，並具有同等重要性；d）能夠得到各級組織的貫徹和實施；e）公眾易於獲得；f）符合或嚴於相關法律和法規的要求；g）儘可能有效地減少企業的業務活動對HSE帶來的風險和危害；h）方針目標發布后，由HSE管理部門組織相關職能部門分解成具體指標，各職能部門應將方針目標納入年度工作計劃，組織實施並定期審核和評審。4.1.3.2企業HSE方針安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展。4.1.3.3HSE目標a）通過對員工進行HSE宣傳教育和培訓，不斷促進員工的HSE意識，提高自救、互救能力和專業技能；b）最大限度地查出隱患，使事故發生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創造良好的工作和生活環境，確保員工的健康與安全；c）儘可能減少環境污染，保護生態平衡，將環境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；d）通過HSE管理體系的有效實施，努力實現或實現無事故、無污染、無人身傷害，在HSE管理上成為國際一流的企業。4.1.3.4企業HSE管理原則全員、全過程、全天候、全方位。4.1.4責任a)企業的最高管理者作為HSE管理工作的第一責任人，應建立HSE管理體系，實施安全、環境與健康一體化管理；b)企業的各級管理者應通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為；c)企業的各級職能部門應為HSE的管理活動的提供具體的行動支持，並定期對管理體系進行審核，不斷完善管理體系。d)企業的各級職能部門應定期編製年度HSE管理報告，總結取得的進展並規劃將採取的措施；e)企業的高層管理者要建立明確的HSE目標、職責和HSE業績考核辦法，並配置相應的資源。f)企業的HSE管理工作應從設計抓起，最高管理者應組織制定設計部門高層管理者和專業設計人員的HSE職責，並建立設計審查保障體系。g)企業的最高管理者應重視風險評價和隱患治理工作，保證資金技術投入。 h)企業的最高管理者應致力於企業的可持續性發展，組織生產符合環保要求的清潔產品，保護生產、生活和生態環境。4.2組織機構、職責、資源和文件控制4.2.1總則a）企業應建立組織機構並明確職責，合理配置人力、財力和物力資源；b）企業應制定嚴格的培訓考核制度，廣泛開展培訓，提高全體員工的意識和技能；c）企業應有效地控制HSE管理文件，為實施HSE管理提供切實可行的依據。4.2.2組織機構4.2.2.1機構設置企業應設立安全、環境與健康管理委員會（簡稱HSE管理委員會），HSE管理委員會辦公室設在HSE管理部門，負責企業HSE管理的日常工作。企業HSE組織機構見圖1。企業最高管理者企業管理者代表企業HSE管理委員會企業HSE管理部門二級單位最高管理者企業相關職能部門二級單位管理者代表二級單位HSE管理委員會二級單位HSE管理部門二級單位相關職能部門三級單位HSE領導小組基層單位HSE領導小組圖1企業HSE組織機構圖4.2.2.2企業HSE管理委員會人員組成主任：局長(企業最高管理者)副主任：分管HSE副局長(企業管理者代表)成員：由企業副總師以上有關領導及勘探、開發、生產、基建、計劃、財務、人事、勞資、設備、技術監督、安全、環保、衛生、辦公室等職能部門負責人組成。4.2.3HSE職責4.2.3.1HSE管理委員會職責a）貫徹執行國家、地方政府和上級有關HSE方針、政策、法律、法規和標準；b）負責審定企業HSE方針目標，作出HSE重大決策；c）負責審定年度HSE工作計劃，並監督實施；d）定期聽取階段或年度HSE管理情況報告，研究解決HSE管理中的重大問題。e)決定開展HSE檢查的方式、方法、時間和內容。f）按“四不放過”的原則，研究重大事故的處理決定並及時結案。4.2.3.2局長（企業最高管理者）職責a）企業最高管理者是企業HSE管理的第一責任人，對企業的HSE管理負全面責任；要落實HSE方針，做到“為官一任、保一方平安”；b）嚴格執行國家和公司有關HSE方針、政策、法律、法規、標準和制度；要始終把安全生產的方針、原則、政策把握好，研究安全生產的新情況、新問題，深入抓好本單位安全生產工作；c）明確HSE分管領導（企業管理者代表），在HSE管理事務中代表其行使職權；d）主持召開HSE管理委員會會議，制定本企業的HSE方針目標，主持企業HSE管理體系實施程序的管理評審，及時解決企業在HSE管理中的重大問題；e）負責建立並落實全員HSE責任制，做到堅持制度；檢查並考核同級副職和所屬單位正職HSE職責落實情況；f）審定HSE規劃和計劃，確定本企業HSE目標。簽發HSE規章制度、安全技術操作規程，主持並批准重大安全技術措施和隱患治理計劃，對企業內的重大隱患要做到心中有數，要捨得把資金花在隱患治理上，切實保證HSE資金投入，不斷改善勞動條件；g）負責健全HSE管理機構，充實專職HSE管理人員，聽取HSE管理彙報，決定HSE管理的重大獎懲；h）組織對重大事故的調查處理，落實事故“四不放過”原則，堅持發生重大、特大事故時，到公司彙報制度；i）執行財政部和公司關於安全生產保證基金管理辦法，落實安全保證基金的繳納，審批返回基金的使用，按規定提取安全技術措施經費；j）制定最高管理者年度HSE管理工作計劃，抓好技術改造和基本建設“三同時”，部署工作時HSE工作要同時布置、同時落實、同時檢查，並逐條落實在當年具體工作中。4.2.3.3黨委書記職責a）對企業貫徹黨和國家、公司的HSE方針、政策起保證、監督作用；[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11]下一頁