為了實現今年農業總產值增長5%，農民人均純收入增長5%目標，提出如下建議： 一、提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。按照“多予、少取、放活”的方針，落實各項支農政策。要繼續實施糧食工程，加大糧食“種子工程”建設力度，組織實施糧食豐產技術推廣工程，重點推廣優質高產糧食品種，優化糧食種植結構，增加單產，提高質量。同時，建議引導、扶持組建糧食、批發、加工集團，進行糧食批發深度加工，提高糧食的轉化率和經濟效益。 二、做大做強特色產業。要以資源為基礎，立足當地資源優勢，通過貿工農一體化的發展路，促進產業延伸，將資源優勢轉化為經濟優勢，形成具有鮮明特色的產業。我市應緊緊抓住除糧、煙之外的茶葉、畜牧、筍竹三大特色產業，因地制宜，優化布局，主攻質量，提高效益。充分發揮我市茶葉面積大、質量好的優勢，建設茶葉基地，組建茶葉集團，改變目前加工粗、價格低、效益差的狀況，引進業主，引進先進技術設備，提高茶葉品質。隨着人們嚮往健康、回歸自然，喝茶的人越來越多，價格不斷上漲的趨勢，應擴大茶葉面積，建設茶葉基地，今年新增茶園面積3萬畝，達到20萬畝的規模。要創立三明自己的茶葉品牌，提高三明茶葉的知名度。引導、扶持組建三明的茶葉集團，引進企業、資金在金沙園、尼葛開發區創辦精製茶葉加工廠，形成基地生產，加工銷售一體化格局，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。筍竹業是農民增收短、平、快項目，應抓住低產竹林改造與建設高產示範園區相結合，促進筍竹業快速發展。畜牧業要抓住品種改良，建設牧草、飼料加工基地，擴大規模，發展綠色“無公害”肉製品，提高畜牧業總產值在農業總產值的比例，增加農民收入。 三、加強服務，加大農村勞動力轉移力度。拓寬農民增收渠道，建立全市農村勞動力市場信息服務網站，開設農村勞動力職業介紹窗口，為農村勞動力轉移提供服務。要加大技能培訓力度，提高勞動者素質和就業率。創新勞務市場對接機制，採取走出去聯絡，利用中介對接，委託培訓對接，政府搭台對接，通過不同層次對接，促進農村勞動力轉移，減少農民，擴大就業，增加收入。 四、增加對農業的投入。中央關於“兩個趨向”的重要論斷，提出我國從總體上已經到了工業反哺農業，城市支持農村的發展階段，是新形勢下對工農關係、城鄉關係在思想認識和政策取向上的進一步深化，對於我們科學認識和把握經濟社會發展規律，正確處理新時期的工農關係和城鄉關係，落實統籌城鄉發展方向，切實做好新階段“三農”工作，具有重大的指導意義。因此，加大對農業的投入符合“兩個趨向”的論斷。一是要加大對農業基礎設施建設的投入力度，要調整國民收入分配結構，市、縣兩級新增財政支出和固定資產投資時，要向農村、農業、農民傾斜，逐步建立穩定的農業投入增長機制。二是政府各有關部門要爭取國家、省有關部門的支持，主動對接項目，爭取財政、農業、水利等上級部門對農業的投入。認真應對國家產業政策，爭取國家和省把三明的項目列入“十一五”計劃的盤子，有項目就有資金，有項目才能更好地改善我市生產條件。 五、加強黨對農村工作的領導，是做好“三農”工作的關鍵。農業是安天下、穩民心的戰略產業，必須始終抓緊抓好。市委書記在全市農村工作電視電話會議上指出：“三農”工作事關全局，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。各級各部門務必從政治和全局的高度，深刻領會中央加強“三農”工作的戰略意圖，把重視解決“三農”問題作為提高執政能力的具體實踐，作為落實農村工作長效機制的具體行動，始終把“三農”工作放在心上、抓在手上。葉書記的講話充分表明了市委、市政府高度重視“三農”工作的決心。各級黨委、政府的領導要立足於戰略高度，堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重。根據中央“兩個趨向”的重要論斷，把握新階段“三農”發展規律，堅持以科學發展觀指導農業農村工作，按照工業反哺農業，城市支持農村的要求，切實把農業和農村經濟發展放到國民經濟全局中統籌安排，主動加強農業基礎地位，加強對“三農”工作的領導，各級各部門要把服務“三農”工作列入重要工作議程，形成全社會關注農村、關心農業、關愛農民，促進農民增收，促進農村經濟、社會協調發展。 （作者為市政協委員、市委農辦副主任）
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