2005年，是公司實現第二次跨越式發展的關鍵一年，為實現這一目標，根據集團公司工作會議精神，結合我公司經營和發展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路： 一、以QHSE管理體系和內控體系建設為突破口，健全和完善各項規章制度，提高企業標準化管理水平。 初步工作安排： （一）、進一步統一思想，加大體系建設工作力度。 由於公司機關搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內控體系建設都沒有踏上工作進度，特別是內控體系建設工作，由於機構變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內控項目組要求必須於6月30日前完成內控體系建設工作，並正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實施工作必須於9月份完成，並將於四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。為此，公司上下必須統一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領導，充實體系建立工作人員，統籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。 1、召開一次貫標工作會議（2月），各分公司一把手、主管領導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統一思想。 2、修訂貫標工作管理制度和考核評價辦法，將體系建立實施工作納入業績考核範圍，嚴格檢查，認真兌現，確保各項貫標工作任務順利完成。 3、健全組織機構，充實貫標工作工作人員。體系建立工作任務繁重，目前綜合管理與法律事務處工作人員還不能滿足貫標工作需要，到3月份文件編寫時，更需要大量的文件審核人員，為此，在處室基本上，再臨時抽調2至3名貫標工作人員，以加強貫標工作力量。 （二）、深化培訓，加強現場指導。 從去年貫標工作開展情況看，全方位培訓和深入現場指導是體系建立實施階段性工作按時、保質完成的保證。為此，要抓好以下幾方面的培訓和現場指導： 1、貫標骨幹的培訓。在體系試運行后、符合性審核前，進行QHSE管理體系內審員培訓，培養一批懂標準、會審核的骨幹，為公司內部審核和體系運行維護提供保障。在此基礎上，對部分骨幹進行重點培養，組織參加外部審核員取證培訓。在內控體系測試前，貫標工作人員與審計人員一起，進行內控測試培訓，確保內控測試質量。 2、公司領導和兩級機關工作人員培訓。主要有內控體系知識、文件和流程圖編寫培訓、程序文件和各類作業指導文件培訓，以保證文件編寫質量和實施力度。 3、員工培訓。主要是QHSE管理體系意識培訓、因素識別評價培訓和編製完成後的操作規程、應急計劃的培訓。主要由各基層單位組織完成，兩級體系辦採取抽查、考試等形式進行跟蹤檢查。 （三）、做好體系設計和職能分配工作，編製體系文件，完善各項規章制度。 1、按照體系建立初始化工作形成的資料，認真分析公司管理現狀，確定符合公司實際的體系設計方案。 2、統籌兼顧，進行體系文件化工作，在公司原有管理制度基礎上，整合完善。文件、流程圖、流程說明、RCD文檔一次完成，確保公司的文件系統滿足公司管理實際，又同時滿足QHSE管理體系、內部控制體系的要求。 3、以體系文件為基礎，構建公司標準化管理體系，制訂相應和標準化管理制度，形成比較完備的規章制度體系和管理機制。 （四）、狠抓體系運行，開展內部審核和管理評審，規範體系運作。 體系建立是基礎，規範運作是關鍵。在體系試運行一段時間后，開展內控體系跟單位作業測試和QHSE管理體系符合性審核，及時發現體系運行中存在的問題，對體系文件進行修訂，並開展一次管理評審，系統總結體系運行中存在的問題，提出改進方案。體系正式運行后，要建立定期審核的制度，落實考核，確保一次通過煉油板板的檢查驗收和股份公司內控項目驗收。 二、繼續加強法律事務管理，建立健全公司內部法律保障體系，變事後處理為超前預防，充分運用法律手段防範和化解經營風險。 初步工作安排： （一）、理順法律事務管理的各種工作關係和流程，修訂、完善和補充相關制度，使法律事務管理標準化、程序化和規範化。同時，在公司範圍內深入開展法律風險源分析和防範控制工作，逐步建立法律風險防控體系。 1、公司現有合同管理實施細則、糾紛案件管理實施細則、股權管理實施細則等幾個法律業務方面的管理制度，但這些制度制定之後一直沒有進行過評估和修訂，操作性不強，已經不能適應公司經營管理工作快速發展的現實，急待修改和完善。 2、此外，還需要補充授權管理實施細則、工商登記管理辦法、招投標管理辦法等制度。 3、在完善制度的同時，明確合同管理、糾紛案件處理、授權管理、工商登記管理、招投標管理等幾個主要工作流程。此項工作跟公司QHSE管理體系和內控體系建設同步推進。 4、以股份公司大力推進法律風險防控體系建立為契機，在公司範圍內深入開展法律風險源分析和防範控制工作，逐步建立法律風險防控體系。目前已經形成股份公司法律風險源分析框架，各地區公司應在框架的基礎上建立風險防控體系。完成時間：根據股份公司的整體安排進度進行。 （二）、以全面推行股份公司標準化合同文本為契機，規範合同管理流程，繼續加大合同管理的力度和深度，做好合同審查、會簽、統計、分析等日常性工作。 1、擬推行的20個標準合同文本是：建設工程施工合同（第一批）、加油站資產租賃合同、買賣合同（機電設備）、買賣合同（建材類）、銷售企業股權轉讓合同、油品買賣合同、有限責任公司章程、資產轉讓合同（第二批）、技術服務合同、技術諮詢合同、委託律師服務合同、律師服務保密函（第三批）、成品油配送合同、房屋租賃合同、加油站特許經營合同、汽車租賃合同、設備租賃合同、修理修繕合同、油庫資產租賃合同、油品保管合同（第四批）。此項工作計劃在3月31日以前完成。 2、保證合同管理信息系統的正常運行。合同管理人員要按照股份公司法律事務部的要求於每月的5日以前把上個月的合同情況以Excel標準表格形式完成每月數據的及時上傳。 3、規範採購類合同的招投標工作。制定招投標管理辦法，完善招投標程序並嚴格執行，降低企業的生產經營成本，提高企業的經濟效益。 4、做好合同管理的達標升級工作。公司及各分公司合同管理部門要積極與本省區的工商部門聯繫，開展“重合同、守信用”單位創建活動，既要重視創建過程，也要重視創建結果，促進合同管理工作達標升級，提高公司的信譽度和知名度。 5、進一步完善合同檢查考核工作。今年，公司將加大檢查考核的力度，細化考核標準，突出考核制度落實、職責履行、合同質量、合同管理系統運行等方面內容。 （三）、繼續加強糾紛案件處理力度，提高勝訴率和執行效率，積極維護公司的合法權益。同時完善合同全程監督體系，保證合同的全程監控。 1、繼續加大現有糾紛案件的督辦力度。要抓緊處理現有的加油站、應收貨款、數質量以及勞動糾紛案件，主動採取措施，加強起訴和應訴工作，積極維護公司合法權益。尤其對那些發生時間長、涉及標的大、潛在隱患多的糾紛案件，要抓緊處理，爭取儘快結案。 2、加強對糾紛案件發生的原因分析。把案件處理與改進管理相結合，對已發生的每一起案件進行總結分析，查找案件發生的原因，總結經驗教訓，提出法律建議，及時傳遞到各級經營管理人員，堵塞漏洞，改進管理。 3、加強合同履行的監控。對以前簽訂正在履行的合同加強監控，加強對案件源、風險源和當年新發生案件的分析，尋求案件發生的規律和特點，主動採取預防措施，實現從事後處理向事前控制轉變。 （四）、繼續做好或配合做好股權管理、法律授權管理、工商法律事務管理、商標使用管理、商業秘密保護、外聘律師管理等相關法律事務，拓寬法律工作的領域。 1、從完善制度和工作程序入手，抓好基礎工作和日常性工作。 2、配合公司網絡建設快速發展的實際情況，加大力度做好雲南地區新開加油站的工商登記工作。 （五）、做好普法宣傳，深入開展依法治理工作。 1、利用公司門戶網站、內部刊物、多媒體等形式，開設普法專欄。設立“案例說法”、“最新法律法規”、“銷售企業常見法律問題”、“在線法律援助”等欄目，使公司的廣大員工可以在平時就可以看到和學習到相關的法律知識，不僅可以解決工作中遇到的法律問題，甚至在生活中遇到的法律問題也可以找到相應的法律援助，將普法工作滲透到日常工作之中。 2、提高公司各級領導幹部的法律素養，要利用合適的時間，邀請法律工作專家，就依法治企和行政許可法、合同法、勞動法等部門法規，對各級領導進行法治教育。 3、邀請有關專家就“防盜搶、防欺騙”以及“防職務犯罪”等防範刑事犯罪知識舉辦講座，提高廣大一線工作人員的防範意識和法律意識。 4、以普法競賽的方式在全公司範圍內開展一次較大規模的普法宣傳活動。普法競賽工作可以在年中布置，四季度以測試題的形式在全公司範圍內開展，在12.4憲法宣傳日以前結束。 （六）、加強隊伍建設，提高法律人員的整體素質。 1、要保持法律工作人員的相對穩定，在調整法律工作人員之前，需徵得西南公司主管領導和綜合管理與法律事務處同意。 2、法律人員要不斷學習法律、管理、營銷知識，爭取取得國家認可的律師資格或企業法律顧問資格；要熟悉企業經營管理情況和相關業務流程。 3、要進一步加強各分公司之間的信息溝通和經驗交流，實現資源共享，促進管理水平不斷提高。 三、以體系內審為切入點，建立目標管理機制，形成績效考核體系基本框架。 初步工作安排： 在QHSE管理體系和內控體系建立運行的基礎上，開展體系內審，將內審與日常考核掛鈎。經一段時間運行后，對公司目標、指標體系進行調研，確定比較合理的目標體系方案，經充分討論后，形成整體目標考核體系，確定考核辦法, 制定目標管理與績效考核的配套激勵和監督制度，年末形成一整套比較完善的目標管理與績效考核體系。 以上工作思路，是在各位提出的工作思路的基礎上，進行部分修改後形成的，尚未完全考慮成熟，有待進一步補充和完善，請在此基礎上，從全處工作角度出發，思考今年的工作，並提出修改意見。
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