三查三保活動實施方案（一）
為認真貫徹習近平總書記、李克強總理重要批示精神，根據市委、市政府《關於在全市“三嚴三實”專題教育中開展“三查三保”活動實施方案》的要求，結合“三嚴三實”專題教育，在全市人口計生系統開展“三查三保”活動，現制定實施方案如下。
一、指導思想
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話精神，學習貫徹習近平總書記、李克強總理對魯山特大火災事故、湖北監利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，學習貫徹省委書記郭庚茂、市委書記楊樹平在全省、全市“三嚴三實”專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委、市委關於“三嚴三實”專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將“三查三保”活動貫穿“三嚴三實”專題教育全過程，通過“三查三保”活動發現“不嚴不實”問題，挖思想根源，找黨性差距；通過“三嚴三實”專題教育增強黨性，改進工作，着力消除潛在安全隱患，着力化解人口計生事業發展的潛在風險，着力解決社會矛盾問題，促進人口計生工作平穩健康發展和社會和諧穩定，為我市深入實施“四大一高”戰略，加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽創造良好人口環境。
二、原則要求
開展“三查三保”活動既是“三嚴三實”專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動的總體要求是：深入學習反思，引導幹部認真查擺“不嚴不實”問題；開展普遍自查，充分發揮查找、消除隱患風險的主導作用；進行重點抽查，推動各地各部門落實責任、解決問題；做到重在實效，確保活動不虛不空、不走過場。活動中要把握以下工作原則。
（一）突出問題導向。把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點，認真對照“三嚴三實”要求和“十不十欠”，問題，圍繞影響黨群幹群關係的突出熱點問題、影響改革發展的突出障礙問題、影響社會和諧穩定的突出難點問題，緊緊聚焦“三查三保”活動重點內容，從具體問題着手，從具體事情查起，深入查找存在的問題和隱患，把問題找准查實，採取有力措施，真正解決一批制約改革發展穩定的瓶頸難題。
（二）突出上下聯動。“三查三保”活動以自查為主。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要按照屬地原則發揮主體作用、抓好自查工作，同時市人口計生委組織人員，分頭檢查，形成全市上下共同開展“三查三保”活動的強大合力。
（三）突出求實求效。遵循嚴的標準，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，持續深化作風建設、不斷增強幹部履職盡責意識，切實維護群眾合法權益、保障和改善民生，確保人口計生事業平穩發展，確保經濟穩定增長，確保大局和諧穩定。
（四）突出標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則
建制的要求，注重階段性與長期性相結合，重點突破與整體
推進相結合，集中檢查與日常自查相結合，既下大氣力解決
“三查三保”活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期
管用、執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。
三、主要任務
（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱
患，確保人民群眾生命財產安全
全市人口計生系統要站在全面推進“平安三門峽”建設的高度，站在積極回應群眾對平安幸福生活新期待的高度，根據黨委政府職責要求和部門職能定位，緊緊圍繞責任分工，以更嚴的作風、更實的措施，認真檢查部門監管責任、自身崗位責任履行情況特別是監管職責和服務作用同步落實情況，切實解決推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等不作為、亂作為問題，真正做到守土有責、守土盡責。重點抓好以下幾個方面安全隱患排查工作。
1、排查消除消防領域安全隱患。以村室、鄉所、縣站為重點對象，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，深入開展消防安全集中整治專項行動。
2、排查消除交通安全隱患。查駕駛員是否遵守交通法規，要求駕駛員嚴禁超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛等違法行為，確保交通安全。
3、排查消除建築安全隱患。重點排查辦公場所、住宅小區、出租房屋等安全隱患。排查舊房危房隱患，嚴防發生危及人民群眾生命財產安全的垮塌事故。
4、排查消除防洪度汛安全隱患。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難，確保安全度汛。
5、排查消除藥品安全隱患。計生技術服務及葯具管理單位要徹底排查藥品、醫療器械進貨渠道、流通環節存在的安全隱患，強化日常監管，打擊藥品、醫療器械違法犯罪行為，確保育齡群眾避孕藥具安全。
（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除人口計生工作潛在風險，確保人口計生工作穩定發展
各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要排查落實市委、市政府全面深化改革和促進經濟發展的部署要求情況，圍繞市委近期重點改革任務，即進一步簡政放權；在開展城鄉居民社會養老保險中對計劃生育家庭給予優待，對“失獨家庭”實施經濟救助，對失獨失能老人給予政府供養；落實完善計劃生育政策，推進免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋，實行城鄉一致的特別扶助政策，實施“單獨兩孩”政策等重點任務，查結合實際提出具體措施以及按時間節點推進情況，解決存在的突出問題，推進全市人口計生工作再上新台階，為經濟穩定增長創造有利的人口環境。
（三）查保障民生、服務群眾和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定
全市人口計生系統要站穩群眾立場，心繫群眾冷暖，維護群眾利益，對本單位負責，對本地區負責，對人口計生系統負責。查貫徹落實國家、省、市、縣出台的計劃生育各項獎勵扶助政策情況；查亂收費亂罰款等問題，堅決杜絕惡性案件的發生。採取切實有效的措施，化解矛盾糾紛，解決信訪積案，回應群眾訴求，確保把問題解決在當地，把矛盾化解在基層。
四、方法步驟
“三查三保”活動從今年6月開始，到年底結束。分三個階段。
（一）動員部署、先期排查階段（6月）。6月中旬市人口計生委召開“三查三保”活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要認真貫徹落實市委、市政府和市人口計生委的要求，迅速行動起來，立即組織開展先期排查。在開展排查的同時，深入反思“不嚴不實”問題，進而增強開展“三查三保”活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面自查、建立台賬階段（7月-9月）。各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要對照《實施方案》，制定具體工作措施，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的問題和矛盾，要認真梳理匯總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台帳，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）深化整改、建章立制階段（10月-12月）。根據
梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。
各縣（市）區、委機關各科室及二級機構要不等不靠，主動作為，即查即改，積極應對、妥善處置發現的問題；為排除安全生產隱患、化解各類矛盾風險爭取先機，為人口計生系統保持和諧穩定、促進人口計生事業發展贏得主動。