在開展保持共產黨員先進性教育活動中，區委常委會班子及成員經過學習培訓、認真討論、黨性分析和民主評議，深入查擺了黨的十六大以來的思想、工作和作風等方面存在的突出問題和影響全區改革發展穩定的突出問題，仔細查找和深刻分析了產生這些問題的原因和危害。為切實解決突出問題，推進全區各項工作，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程，特制定以下整改方案。
一、指導思想和整改目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大以來中央和市委一系列重要會議精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀和正確政績觀，堅持突出重點,邊學邊改，立說立行，圍繞“關鍵是要取得實效”的要求，高標準、嚴要求搞好整改。把整改與全面加強黨的建設、加強領導班子建設、推動全區各項工作、建立健全相關制度，把近期整改、中期整改、長期整改結合起來，加快富民興黔、構建渝東南經濟中心、全面建設小康社會步伐，讓廣大人民群眾實實在在地感受到先進性教育活動的成效，確保先進性教育活動成為群眾滿意工程。
（二）整改目標。提高領導班子及其成員的執政能力，做到在思想上有新的提高，政治上有新的進步，作風上有新的轉變，紀律上有新的增強，工作上有新的推動，黨群幹群關係有新的改善，把區委班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調的堅強領導集體。
二、整改重點及主要內容
（一）關於學習提高不快，執政能力還不適應新形勢、新任務的要求的問題
整改重點：針對“學習的計劃性、系統性和針對性不夠”、“理論聯繫實際解決實際問題不夠”、“執政能力與領導水平提高不快”等問題，緊密聯繫我區實際，在不斷加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習的同時，加大對市場經濟知識、科學管理知識和現代科技知識學習力度，不斷提高執政能力和執政水平。
整改措施：
1、完善並堅持各種學習制度。建立健全黨委（黨組）中心組學習制度、領導幹部在職自學制度、幹部理論學習考核制度、職工“政治學習日”制度和讀書會、形勢報告會等制度。做到學習計劃科學化、學習內容具體化、學習考核制度化，正確處理工作與學習、工作與實踐的關係，在學習的深度和廣度上下功夫，增強學習的計劃性、系統性、針對性，建設學習型黨組織（責任人：石小川、楊再倫；責任單位：區委辦公室、區委宣傳部）。
2、進一步加強和改進各級黨委（黨組）中心組學習。認真貫徹落實中央和市委《關於加強和改進黨委中心組學習的意見》，把領導幹部述學、評學、考學制度落到實處；堅持區委中心組學習制度，抓好集中學習，原則上每年集中學習時間不少於15天，出勤率不低於90%，每次擬定專題，確定中心發言人；堅持理論聯繫實際，學以致用，重點學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六大以來的路線、方針和政策，學習經濟、科技、法律、管理、哲學、歷史等方面的知識，力求博中有專，在提高思想素質、理論水平和執政能力上下功夫；在加強區委中心組學習的基礎上，加強對各街道鎮鄉、區級各部門學習情況的督促檢查（責任人：石小川、楊再倫；責任單位：區委辦公室、區委宣傳部）。
3、認真開展讀書活動。堅持每天自學1小時，每季度讀1本書，每半年撰寫1篇調研文章，每年安排1次常委讀書會，確定重大專題進行較為系統的學習，在真學、真懂、真信、真用上下功夫（責任人：石小川、楊再倫；責任單位：區委辦公室、區委宣傳部）。
4、建立季度形勢報告會制度。區委書記、副書記、常委和區委講師團每季度有目的地到街道鎮鄉、機關、學校、企事業單位上黨課或作形勢報告，對國際國內形勢及本區重要的政治、經濟、社會情況予以通報，並不定期邀請專家、學者作專題講座（責任人：石小川、楊再倫；責任單位：區委辦公室、區委宣傳部）。
（二）關於在樹立和落實科學發展觀上有差距，改革開放的力度不大，發展步伐不快的問題
整改重點：針對“宏觀形勢把握不夠好”、“城鎮帶農村、工業帶農業、城鄉一體共繁榮”發展戰略推進不力、“改革開放的力度不大”、“構建和諧社會的能力有待提高”等問題，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步增強發展意識和機遇意識，加大招商引資力度，加快推進城鎮化、新型工業化、農業產業化進程，着力提高構建和諧社會的能力。
整改措施：
5、強化加快發展的意識。始終牢記發展是第一要務，緊緊抓住西部大開發、新一輪扶貧開發、老區開發、民族地區開發給黔江帶來的歷史性機遇，進一步解放思想，更新觀念，只爭朝夕，搶抓機遇，加快發展。加強對國家宏觀調控形勢和政策研究，科學制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃，把上級的有關政策與黔江實際結合起來，創造性地開展工作（責任人：劉學普、劉作祿；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委政研室、區計委等）。
6、加大“雙帶”戰略的實施力度。緊緊圍繞“十五”規劃、構建渝東南經濟中心和武陵山經濟高地的目標，大力實施“城鎮帶農村、工業帶農業、城鄉一體共繁榮”的發展戰略，集中全力做好“五篇大文章”（做硬基礎、做強產業、做大城市、做優文化、做活政策），努力推動經濟社會持續、快速、健康、協調發展；加快城鎮化進程，夯實區域性中心城市發展基礎，增強城市的輻射帶動能力；堅定不移地推進新型工業化，大力實施工業強區戰略，推進捲煙、食品、電礦、建材、醫藥五大產業發展，積極發展新的產業，大力培育新的經濟增長點，做大做強工業經濟，不斷增強全區的經濟實力；加快發展現代服務產業，增強聚集輻射功能（責任人：劉學普、劉作祿、龍大奇、徐強、王力；責任單位：區政府辦公室、區計委、區經委、區農辦、區貿易局、區建委等）。
7、加強新階段“三農”工作。開好區委一屆十次全委會，切實抓好市、區一系列支農扶農政策措施的落實；不斷提高農業綜合生產能力，着力增強農業發展的基礎和後勁；加快農業產業化步伐，深入推進“三十工程”；加大農業、農村經濟結構調整力度，大力實施綠色農產品品牌戰略；加大扶貧攻堅力度，切實搞好新階段的扶貧開發（責任人：劉作祿、龍大奇、楊澤凌；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委政研室、區農辦等）。
8、加大改革開放的力度。嚴格執行優化發展環境警誡制度和領導責任追究制度，建立完善招商引資考核激勵機制，深入開展發展環境整治工作，加大行政審批改革力度，提高行政效能，進一步優化政策、政務、法制、人文、市場、誠信六大環境，打造政策“窪地”，建設服務“高地”，構築“誠信黔江”，形成全方位、多層次的對外開放格局（責任人：劉作祿、徐強、陳國華、王力；責任單位：區紀委、區政府辦公室、區委政研室、區監察局、區招商局等）。
9、進一步提高構建和諧黔江的能力。加大普法宣傳和教育力度，積極推進依法治區進程；加大對農村教育、文化、衛生事業的投入，促進城鄉協調發展；更加關注民生民計，協調各種利益、維護社會公平、縮小社會各階層收入差距；進一步加大下崗失業人員、城鎮待業人員、農村特困人口和失地農民三條線保障的力度；妥善處置各種人民內部矛盾和不穩定因素，建立健全社會穩定的長效機制，建立健全重大突發事件和重大災害的應急處置機制，不斷提高構建和諧黔江的能力（責任人：劉作祿、龍大奇、陳國華；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委政法委、區教委、區衛生局、區勞動社保局等）。
（三）關於在領導班子和幹部隊伍建設上創新不夠、機制不活的問題
整改重點：針對“貫徹民主集中制督查不夠”、“考核機制不夠完善”、“幹部人事制度改革探索不夠”、“人才強區實施不好”等問題，進一步加強民主集中制建設，推進民主、科學、依法決策，完善領導班子和領導幹部考核評價指標體系，深化幹部人事制度改革，創新用人機制，強化幹部管理，努力調動各級幹部的積極性。
整改措施：
10、推進各級領導班子建設。加強對各級領導班子和領導幹部民主集中制的再教育，嚴格按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的要求和區委、區政府《領導集體決策重大問題議事規則（試行）》以及有關民主科學的決策制度辦事，儘快出台區管領導班子決策重大事項《議事規則》，健全和落實黨委（黨組）議事決策機制，對關係國計民生的重大決策，實行立項調研、專家論證、技術諮詢、決策評估、法律諮詢和公示聽證制度；完善黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求意見制度，推進黨務公開；建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，常委會每年兩次向全委會報告工作；探索建立黨的代表大會代表提案制度和辦理、回復機制；建立和落實區管領導班子狀況分析例會制度，認真落實談話、誡勉、回復組織函詢、重大事項報告等制度，切實加強對黨政領導班子和領導幹部，特別是“一把手”的監督（責任人：石小川、徐強、陳國華、陳珍明；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區紀委）。
11、完善領導班子和領導幹部考核評價指標體系。探索和建立健全黨政領導班子任期目標責任制和領導幹部崗位職責規範，抓緊研究制定並實施街道鎮鄉、區級部門黨政領導班子和領導幹部實績考核評價辦法，不斷完善領導班子和領導幹部實績考核指標體系。把平時考核與年終考核、工作實績考核與班子建設考評、考核結果與幹部獎懲任免有機結合起來，進一步增強幹部考核工作的科學性和實效性（責任人：石小川、陳國華、陳珍明；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區委區政府督查室、區委組織部等）。
12、深化幹部人事制度改革。探索建立符合科學發展觀和正確政績觀要求，適應黔江特殊區情的幹部培養、使用、激勵、管理有效機制；認真落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和區委出台的《調整不稱職、不勝任現職黨政領導幹部暫行辦法》，進一步規範幹部提名工作，繼續完善民主測評、民主評議、民主推薦制度，嚴格實行差額考察、考察預告、任前公示和票決制，加大公開選拔、競爭上崗的力度，擴大幹部選任中的民主；研究制定考察領導幹部生活圈、社交圈的辦法，堅決防止和杜絕幹部“帶病上崗”、“帶病提職”；完善領導幹部職務任期制度和任職迴避制度；切實抓好特殊崗位幹部任職交流；繼續抓好大規模幹部培訓，深化幹部人事制度改革，建立健全乾部能上能下能進能出的機制，把嚴入口，暢通出口；抓好身邊工作人員的管理和廉潔自律教育，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，確保黨員領導幹部和行政職能部門依法從政，廉潔從政（責任人：徐強、陳國華；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區紀委、監察局）。
20、嚴肅查處違紀違法案件。堅決執行“十個堅決禁止”，加大對吃拿卡要等行業歪風和行賄受賄、以權謀私等違紀違法現象的監督和查處力度，特別是加大對具有行政審批和行政執法職能部門行業不正之風的查處力度，轉變工作作風，寬鬆發展環境，提高服務水平（責任人：徐強、陳國華；責任單位：區委辦公室、區政府辦公室、區紀委、監察局）。
三、加強領導，狠抓落實
(一)強化領導責任。對理論學習、改革發展、班子建設、思想作風、黨風廉政建設等5個方面20個重點問題的整改，由區委書記劉學普同志負總責，各責任領導為第一責任人，責任單位負責人為直接責任人。各責任領導要按照本方案的總體要求，切實抓好牽頭抓總和統籌協調，迅速組織有關部門，深入調查研究，抓緊細化整改方案，認真加以整改。
（二）落實整改措施。各責任單位要形成整改落實的具體意見，確定整改落實的具體時間、具體責任人和目標要求，逐條建立“台帳”，實行“盤點銷帳”，完善相關制度。要通過建立整改目標責任制、整改內容承諾制、整改過程督查制、整改時限責任制、解決問題登記制、掛牌銷號制等措施，一項一項地落實，一個一個地解決，保證整改任務的落實。
（三）加強督促檢查。各責任領導要加大對相關部門的督促檢查力度，及時發現和解決整改過程中出現的各種問題和困難，帶頭抓好整改落實。各責任單位整改進展情況要以適當方式進行公布，接受群眾監督。各責任單位要在今年底前和明年6月底前，分別向區委、區政府報送具體的整改落實情況。區委區政府督查室要及時對整改方案的實施情況進行跟蹤檢查，確保在明年6月底前取得階段性成果。