教育系統查盡責除隱患保安全活動實施方案
根據省 市 "三嚴三實"專題教育部署和《 濟源市教育局 關於在教育系統"三嚴三實"專題教育中開展"三查三保"活動工作方案》（ 濟教辦〔2015〕156號 ）要求，按照省 市 安委會 、省教育廳 "查盡責、除隱患、保安全"活動安排， 濟源市 教育 局決定 在全 市 教育系統開展"查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保師生生命財產安全"（簡稱"查盡責、除隱患、保安全"）活動。具體實施方案如下：
一、工作目標
深入學習貫徹 中央、省領導同志的 系列重要講話 、 重要指示批示精神，落實省 市 關於"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動部署，結合教育系統開展的"依法治教年"活動，深刻汲取魯山特大火災事故教訓，認真查擺安全工作中"不嚴不實"問題，推動牢固樹立安全工作紅線意識和安全發展理念，切實履行 學校安全主體責任和教育部門 監管責任，進一步加大預防力度和安全監管力度，全面排查整治事故隱患，嚴格落實安全管理措施，堅決防範和遏制各類安全事故發生，確保師生生命財產安全。
二、組織機構
市 教育 局 成立"查盡責、除隱患、保安全"活動領導小組，具體協調推動全 市 教育系統"查盡責、除隱患、保安全"活動。
組 長： 於 琳
副組長： 原 濤 胡銀枝 趙忠紅 李伯勇
許鈺蘭 （常務副組長） 袁保中
成 員： 趙體波 吳玉紅 王延文 張二東 李延勛
許立軍 郜春龍 李霖波 孔令娟
領導小組下設辦公室，辦公室設在 市 教育 局安全 辦，辦公室主任由 許鈺蘭 兼任，辦公室副主任由 趙體波 兼任。
三、主要任務 及職責分工
全 市 教育系統實行"條塊結合、上下聯動、各負其責"的工作機制 , 開展 以 "四查、八除八保" 為 主要任務 的 "查盡責、除隱患、保安全" 活動 .
"四查"即： 一查 學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話、指示批示精神情況；"發展決不以犧牲人的生命為代價"的紅線意識、底線思維，"以對黨和人民高度負責"和"知厲害"的責任意識，"臨事而懼、半夜驚醒"的憂患意識，"黨政同責、一崗雙責"的擔當意識，"始終把人民群眾生命安全放在第一位"的安全發展理念等理念意識的確立情況。 二查 深入開展"三嚴三實"專題教育和"三查三保"活動，安全生產工作中存在的"不嚴不實"和"十不十欠"等問題。 三查 貫徹落實《安全生產法》和省委、省政府《關於加強安全生產工作的意見》（豫發〔2014〕23號），安全生產責任體系建立，安全生產領導責任、部門監管監察責任落實情況。 四查 負有安全監督管理職責的部門履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務情況。 （安全辦、機關黨委、監察室負責）
"八除八保",即以排查消除8個方面的安全隱患為重點，全面徹底排查消除教育系統各類安全隱患，保證安全：
1 . 排查消除消防安全隱患，保證安全。以 中小學、幼兒園、託管機構 宿舍、餐廳、教室、體育館、圖書館、禮堂、高層建築等人員密集場所為重點，以建築材料、電氣線路、疏散通道、滅火設施、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建築消防設備設施、安全出口、應急疏散預案及演練等為重點內容，全面深化消防安全集中整治專項行動。 （安全辦、教育科、職成教科、幼教中心、高教科負責）
2 . 排查消除校車安全隱患，保證安全。排查校車使用制度管理、校車日常檢修管理、校車交通違法監管、校車動態管理、校車消防設施配備管理、校車駕駛人員管理、學生交通安全教育管理情況，消除校車安全隱患，確保交通安全。 （安全辦負責）
3 . 排查消除食品安全及衛生防疫安全隱患，保證安全。對學校超市（商店）、學生食堂、學生營養餐等全面排查，強化日常監管，着重檢查食堂人員衛生、環境衛生以及食品原料採購、存儲、加工、銷售等各環節食品安全管理制度和合法、規範的落實情況。學校傳染病疫情預防、監控及報告制度落實情況。 （體衛藝站負責）
4 . 排查消除防洪度汛安全隱患，保證安全。全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，嚴防自然災害引發事故災難。重點排查防汛責任制落實、防汛預案修訂、防汛物資儲備、防汛通信、防汛隊伍、防災減災知識和技能教育等內容，確保安全度汛。 （安全辦負責）
5 . 排查消除危險化學品安全隱患，保證安全。以學校實驗室為重點，着重檢查實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度落實情況，實驗設施設備安全運行情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。 （電教中心負責）
6 . 排查消除校園治安安全隱患，保證安全。以校園安保體系建設為重點，着重檢查門衛制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、校園暑期安全管理等情況。 （安全辦負責）
7 . 排查消除教學活動安全隱患，保證安全。全面排查教學活動安全隱患，着重檢查實習、實踐活動、夏令營、暑期活動等集體活動的安全教育、安全制度、安全措施、應急預案等落實情況，嚴防踩踏、人身傷害、溺水等事故的發生。 （教育科、職成教科、安全辦負責）
8 . 排查消除校園建築安全隱患，保證安全。結合正在開展的安全大檢查活動，排查危舊校舍隱患，嚴防發生危及師生生命安全的垮塌事故，確保校舍使用安全。同時，嚴格排查校內建築施工無證施工、違法分包轉包、包而不管、以包代管等安全管理隱患，排查建築起重機械、模板支撐系統、深基坑、建築施工消防、施工現場臨時彩鋼板房及外牆保溫材料防火等事故安全隱患，嚴格質量監管，確保校內建築施工安全和工程質量安全。 （發規科、安全辦負責）
各 中心校 和 市直 學校要按照習近平"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"的總要求，負責本單位"查盡責、除隱患、保安全"活動的組織領導。黨政主要負責人對本單位"查盡責、除隱患、保安全"活動負總責，切實履行好領導責任；分管領導要按照"一崗雙責"的要求，履行好 相應 責任。各 中心校 和 市直 學校在認真查找整改本 轄區 、本 學校 履職盡責、依法行政、執法監督等突出問題的基礎上，依據安全工作職責分工，以排查消除8個方面的安全隱患為重點，全面徹底排查消除各類安全隱患 ; 要依據安全職責，圍繞安全宣傳教育培訓、安全投入保障、安全規章制度建設、安全信息共享、部門密切配合聯動、"打非治違"等方面，組織好"查盡責、除隱患、保安全"活動，全面排查治理安全隱患，確保工作順利推進。
四、 方法步驟
"查盡責、除隱患、保安全"活動要嚴格按照"三查三保"活動的方法步驟有序進行。
（一）動員部署、先期排查階段（7月1 3 日 -17日 ）。各 中心校 、 市直學 校要在7月1 3 日前召開"查盡責、除隱患、保安全"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。各 中心校 、 市直學 校要迅速行動起來，認真貫徹落實"三查三保"活動要求和"查盡責、除隱患、保安全"活動部署，特別是要結合前一階段新一輪安全大檢查活動和夏季消防安全集中整治專項行動中排查出的安全隱患以及近年來本 轄區 、本單位發生的事故教訓，深入反思本單位在安全工作中存在的突出問題，進而增強開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的自覺性和主動性，明確活動的內容和要求。
（二）全面自查、建立台賬階段（7月1 7 日-9月30日）。各 中心校 、 市直學 校要立足本 單位 安全工作職責和分工，對本 轄區 履職盡責、依法行政、執法監督、管理服務、隱患排查治理情況開展專項檢查。對發現的問題、隱患和矛盾，認真梳理匯總，列出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改台賬，特別是對重大事故隱患要堅持"重患必停"原則，限期整改到位，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。
（三）深化整改、建章立制階段（10月1日-12月31日）。各 中心校 、 市直學 校要將自查、督查、巡查等排查梳理出的問題和隱患清單，逐條細化整改措施，逐條明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把整改具體問題和加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修改完善；對新形勢下的安全工作要認真研究，把握規律，抓緊明確 責任 ,形成既管當前又管長遠的制度保障體系，從源頭上預防和減少問題的發生。
五 、有關要求
（一）高度重視，加強領導。"查盡責、除隱患、保安全"活動是省 市 政府採取的一項重大決策，是進一步加強安全工作、強化安全責任落實、健全安全責任體系、有效防範和遏制各類事故發生、促進安全形勢持續穩定好轉的重大舉措。各 中心校 、 市直學 校要充分認識開展"查盡責、除隱患、保安全"活動的重大意義，切實增強責任感。 各級各類 學校主要負責人是"查盡責、除隱患、保安全"活動的第一責任人，要親力親為，靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展、取得實效。
（二） 細化 方案， 認真落實 . 我局決定將全市教育系統集中開展的新一輪安全大檢查活動延長至年底，與"查盡責、除隱患、保安全"活動同步進行。 各 中心校 、 市直學 校要 把 "查盡責、除隱患、保安全"活動 作為 今年下半年 學校 安全工作的一條主線 , 以"查盡責、除隱患、保安全"活動為動力， 將正在 開展的新一輪安全生產大檢查活動 、 夏季消防安全集中整治專項行動 等工作 有機結合起來，根據本方案要求，結合自身實際，認真制定 本單位 的"查盡責、除隱患、保安全" 具體 活動 計劃 ,要明確領導機構、牽頭 人員 、工作職責、工作措施、時間進度安排等， 於 7月13日報到市教育局安全辦， 確保活動任務明確、責任到人、措施到位、見人見事、見行見效。
（三）加強宣傳，廣泛發動。各 中心校 、 市直學 校要充分利用 校園網、校信通、飛信等 媒體和 宣傳標語、宣傳欄等 渠道，採取各種方式，對"查盡責、除隱患、保安全"活動進行廣泛宣傳發動，及時組織典型宣傳，宣傳正面典型，介紹好經驗和做法，曝光和剖析反面典型，發揮警示教育作用，營造好的氛圍。
（四） 掌握方法，提高效率。一 要堅持問題導向，把發現問題、解決問題作為"查盡責、除隱患、保安全"活動的出發點和落腳點 .二要 根據 責任 定位，緊緊圍繞責任分工，通過開展"四查",認真檢查監管責任、自身崗位責任履行情況 , 特別是監管職責和服務作用同步落實情況 . 切實解決安全意識不強、安全理念不牢、安全責任不落實、工作作風不紮實、推諉塞責、庸政懶政和瀆職懈怠等突出問題，推動、督促、指導各單位認真履行安全主體責任 、 全面排查治理安全隱患，保證 師生 安全 .三 要以消除安全隱患 、 保證安全的效果作為檢驗"四查"要求是否到位的基本標準，反證各 級各類 學校"查盡責、除隱患、保安全"活動的成效。要堅持"查""除"結合，不等不靠，主動作為，即"查"即改，即改即"除",實現保證安全。
（ 五 ）強化督導，務求實效。各 中心校 、 市直學 校 和局機關相關科室 要加大對"查盡責、除隱患、保安全"活動的檢查督查。要將檢查督查貫穿活動始終，及時掌握活動進展情況，以帶案、帶線索、帶問題"三帶"方式，採取聽取彙報、查閱資料、召開座談會、明查暗訪等多種形式，重點檢查督查"查盡責、除隱患、保安全"活動情況，提高檢查督查工作的針對性和實效性；同時開展重點抽查，對重點地區、重點領域，定期不定期隨機查訪，促進活動深入開展。
市 教育 局 將組織"查盡責、除隱患、保安全"活動督查組， 與活動領導小組合署辦公，活動領導小組副組長為各 督查組組長 ,市 教育 局機關相關科室 按照《 濟源市教育局 關於集中開展新一輪學校安全大檢查活動的通知 》（ 濟教安〔2015〕127號 ） 督查工作分工和本方案要求，對 本次 活動 中本科室牽頭負責的事項 進行專項督導 ,相關科室長為責任人 .集中督查分3次開展，第1次安排在7月 中旬 ,重點督查各 中心校 、 市直學 校活動安排部署和進展情況；第2次安排在9月中旬，重點督查各 中心校 、 市直學 校履職盡責、自查建立台賬、問題整改落實情況；第3次安排在12月上旬，採取對錶交賬 （見附件 1 ） 的方式，重點督查各 中心校 、 市直學 校整改措施落實以及建章立制情況。
（ 六 ）落實責任，強化追究。各 中心校 、 市直學 校 和局機關相關科室 要認真落實"查盡責、除隱患、保安全"活動責任制，推動活動紮實有效深入開展。 局監察室 要強化問責、實行責任倒查和責任追溯， 誰檢查誰簽字，誰整改誰負責，對查不出存在問題查不到位、整改不及時不到位 並造成嚴重後果的，要追究 相關人員 責任。
（ 七 ）加強調度 , 暢通信息。活動期間，實行半月報告制度，各 中心校 、 市直學 校每月1 5 日和 30 日向領導小組辦公室報告工作進展情況，每月底前報告當月工作匯總情況 （可和下半月報告合併報送）。 12月1 5 日前 , 各 中心校 、 市直學 校報送整個活動工作總結 ,各相關科室報"全市教育系統安全排查解決問題台賬"（見附件 1 ）。
各科室 每次集中督查結束后，要及時向領導小組辦公室書面報告督查工作開展情況，主要內容包括：當地學校"查盡責、除隱患、保安全"活動履職盡責情況， 檢查 監督情況，自查自糾建立台賬情況，隱患整改落實情況，建章立制情況，督查發現的主要問題等。
附件： 1. 全市 教育系統 安全排查解決問題台賬
2.單位查履職盡責、執法監督工作聯繫表