××年，全縣農業農村工作的總體思路是：認真貫徹黨的十六大、中央一號文件與省、市有關“三農”問題的意見精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照統籌城鄉經濟的發展方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，以全面建設小康社會總攬農業農村工作全局，全面落實黨的惠農政策，突出一個中心（農民增收），明確三個途徑（農業產業化、勞務輸出、非農產業），抓住六個重點（農業基礎設施建設、龍頭企業建設、農村經濟合作組織建設、農業科技培訓體系建設、農業開放工作建設、千村經濟振興和文明生態村建設），深化四個制度（一制三化工作制度、基層民主政治建設制度、村級財務管理制度、農業重點工作責任制度），保持農業和農村經濟的持續、健康、快速發展，維護農村社會穩定，進一步開創我縣農業和農村工作新居面。
一、突出一個中心，進一步提高廣大農民的生活水平
堅持以提高農業綜合生產能力，增加農民收入為中心，堅持以發展為主題，以結構調整為主線、以開放搞活和科技進步為動力、以提高廣大農民的生活水平為根本出發點，穩定、完善和強化各項支農政策，大力推進農業產業化、農業科技進步、農業綜合開發和農村勞動力轉移，放手促進非農產業經濟的跨越式發展，壯大縣域經濟實力，減負固基，富民強縣。
今年，我縣要緊緊圍繞增加農民收入這一中心，採取綜合措施，既要大力挖掘農業內部增收潛力，又要在農業外部尋求增收途徑；既要抓好面上農民增收工作，又要分類指導，下大力解決重點鄉村、重點農戶的增收問題；既要立足當前，採取見效快的增收措施，又要着眼長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。力爭使××年農業產值達到萬元，農民人均收入達到元，同比增長。
二、明確三個途徑，加快農業和農村經濟發展
⒈推進農業產業化經營，構建農民增收快渠道
堅持以“農民增收、農業增效”為服務宗旨，以市場為導向，立足本地資源和現實的基礎條件，着力打造區域比較優勢和市場競爭優勢，引進、選育、推廣一批優良品種，突出區域特色，重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產業的規模化、區域化、標準化生產。
一是做大玉米產業。重點突出特用玉米產業。今年要做大做強鮮食玉米產業，擴大種植規模，提高加工能力，努力向標準化生產、群體化加工方向發展，年內全縣新增鮮食玉米種植萬畝，總數達到萬畝，新上鮮食玉米加工企業家，總數達到家，加工量達到萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業公司的扶持和引導，推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產品的綜合、利用、轉化、增值，使我縣的玉米產業開發鏈條得到進一步延伸。
二是做大畜禽產業。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優勢，加快畜禽、畜種結構的調整，突出抓好商品型、生態型畜禽品種，加強養殖小區建設同時要加大對畜禽產品的防疫檢測，建立健全動物疫病防治體系。奶牛業重點抓好李青庄、郭磊庄、萬全城、蘇家橋等奶牛養殖小區建設，小區奶牛養殖新增頭，力爭全縣奶牛養殖量達到頭；肉羊產業重點抓好優質肉羊繁育推廣和屠宰加工，並全部實現舍飼圈養；豬雞產業以永春肉聯廠為龍頭，重點抓好王玉庄、鄒家莊等地的產業化基地建設，使全縣暖棚豬養殖量達到萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養殖小區建設，推動全縣養殖業快速發展。
三是做大瓜菜產業。要充分發揮我縣近臨張家口、京、津地區的區位優勢，大力發展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜，並依託瓜菜加工企業，重點抓好郭磊庄蔬菜產業化基地建設，整合優勢，提高市場競爭力，今年新增瓜菜種植面積萬畝，總面積達到萬畝。
四是做大林果產業。以西山片萬畝雜果林基地為依託，結合全縣退耕還林工程，抓好退耕還林區的嫁接改造。依託果品加工企業，重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業化基地建設，建成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的林果產業基地。加快對檸條、沙棘的開發利用，提高其轉化率、利用率合商品率。
⒉提升勞務經濟水平，鋪就農民增收新渠道
要通過發展小城鎮、鼓勵農民進城務工經商等多種措施，為農民創造新的就業崗位，使農民實現由“村裡人”向“廠里人”、“城裡人”的身份轉化。加強信息網絡建設，在縣、鄉兩級建立和完善勞動就業服務機構，鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織，有組織、有規模、有計劃的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度，提高農民就業技能，增強他們的就業競爭能力，保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策，保障農民外出務工增收渠道的暢通。全年實現勞務輸出萬人。
⒊抓好非農產業，促成農民增收多渠道
發展非農產業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路。要把發展非農產業擺在突出位置，堅持用工業“大車”拉動相對弱勢的農業“小車”，通過對接農業資源增強工業活力，提高農業活力，提高農業效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農業開發，鼓勵非農業經濟發展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業，興辦為農業產前、產中、產後服務的社會服務組織，加速農業產業化進程。要加快工業園區建設，大力發展民營經濟，積極推進城鎮化進程，使農民由一產向二產、三產轉移，促進農村經濟向多元化方向發展。要積極扶持農村非農產業爭創知名企業、知名品牌，發揮輻射帶動作用。
三、抓住六個重點，促進農業增效和農民增收
⒈加強農村基礎設施建設，全面提高農業綜合生產能力
要把農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等工程建設，作為農村基礎設施建設的抓手，加大力度，提高質量，講求實效，持之以恆。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則，鼓勵農戶、企業和其他社會力量投資建設農村基礎設施。
加強以“水”為中心的農村基礎設施建設，通過蓄、打、節、引多種措施，加大對農田水利設施的投入力度，大力發展噴灌、滴灌、微灌等節水措施。完成新打機井眼，新挖潛流處，發展節水灌溉面積萬畝。要積極探索做大做強產業基地的路子，爭取—年內時間將我縣的余萬畝基本農田全部實現基地化。同時要抓好飲水安全，提高全社會的節水意識。
繼續實施農業生態工程，鞏固和提升退耕還林、還草成果；繼續實施好京津風沙源治理、壩上生態農業、二十一世紀初期首都水資源可持續利用等生態項目工程；樹立精品意識，建設高質量、高效益的農業精品工程；積極推進山區綜合開發，加快農業工程與“四荒”資源權屬改革進程，保護治理成果，全縣森林覆蓋率要達到。
⒉突出發展龍頭企業，着力提高經營水平
要認真落實“誰有能力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的政策，抓住“壯大實力，增強競爭力，提高帶動力”三個關鍵環節，全面落實《萬全縣關於對農業產業化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批，大力發展一批，嫁接改造一批，不斷壯大龍頭企業的整體規模和實力，實現一頭連農戶，一頭連市場，農工貿一體化、產加銷一條龍，形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業，要加強創業扶持和服務。重點抓好郭磊庄亞雄脫水蔬菜廠、（河北）中綠農產品開發有限公司、張家口綠野農產品開發有限責任公司、天勤農貿、祥康生態科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業的建設。要加大農產品品牌創建力度，年內力爭創出—個全省知名品牌。
⒊加快農村專業合作組織的發展，進一步深化農村改革
繼續把促進農民專業合作組織建設、提高農民進入市場的組織化程度，作為深化農村改革和推進農村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業的生產需要，以種養殖大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人，組建各種專業經濟合作組織。積極培育和壯大農村經濟人隊伍，充分發揮他們信息靈通、視野廣闊的優勢，引導農民進行種、養殖結構調整，推進農業產業化的發展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養殖、柴雞養殖、機械製造加工等產業，逐步建立起比較規範的專業合作經濟組織，使高素質的農村經濟人隊伍達到人以上。
⒋大力開展科技培訓活動，推動農業科技進步
大力推進農業科技進步，提高農民的科技素質，把促進農業發展，農民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農技推廣服務組織，積極發揮農業科技示範場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示範作用。大力實施“種子工程”、“畜禽良種工程”，搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。
加大教育培訓農民的工作力度，要以縣職教中心為龍頭，整合資源，把撤併的學校建成職業技術學校、鄉村成人業校，積極開展農民科技培訓，通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓，滿足農民對實用新技術的需求，全年農村勞動力實用技術培訓人數比上年增長；圍繞優勢特殊產業發展，全年農村勞動力專業技術培訓人數比上年增加；爭取每戶都有—個科技明白人，使每個新增的農村勞動力都能掌握—門實用致富技術。擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模，認真做好農村剩餘勞動力轉移就業培訓，全年培訓農民工比上年增加。
⒌強化農業對外開放工作，拉動優勢產業的發展
加快農業對外開放步伐，推動貿易農業發展，充分發揮我縣農業優勢，以開放促項目，以項目帶開放，大力實施“走出去、引進來”的戰略，擴大農業對外開放與合作，把加強與外界的聯繫合接觸同優化內部環境結合起來，廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產要素在萬全聚焦，堅持用開放的思維謀划農業農村工作的新思路，用開發的舉措拉動農業產業化經營。一是要有開放的觀念，要解放思想，強化開放就是發展的觀念，破除因循守舊、固步自封的思想；二是要有開放的信息，提高開放效率；三是有開放的渠道，要充分利用各種優勢，利用各種關係合人才，抓住一切機遇，拓寬開放渠道；四是要有開放的環境，要創造良好的人文環境和地域環境，吸引投資。
⒍繼續抓好“千村經濟振興”和“文明生態村”建設在重點項目上求突破
“千村經濟振興”和“文明生態村”創建活動是農村經濟工作的有效載體和工作抓手，作為破解“三農”問題的新思路、新方法和促進農民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩定增收上把“千村經濟振興”和“文明生態村”活動做好、做實、做出成效。
“千村經濟振興”活動已經出列的貧困村要繼續鞏固扶貧開發成果，未出列和新列入的個貧困村，要堅持走開發式扶貧路子，重點抓好生產生活條件的改善和周轉棚、周轉畜、勞務輸出等工程。專項資金要捆綁使用，投向貧困村，使扶貧工作整體推進。要堅持以經濟強村為龍頭，以“兩轉移一置換”（即農業向工業轉移、農村向城鎮轉移、農民置換成職工）為載體，確保經濟強村人均純收入增長以上，貧困村人均純收入增加元以上，帶動整個農村經濟有一個較大幅度的增長。
要把文明生態村創建活動引向深入，在鞏固提高第一批創建成果的基礎上，加大宣傳力度，激發農民群眾參與創建活動的主體意識，緊密結合“村村通”“村村綠”等工程，推進道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建（建沼氣池）三改（改水改廁改圈）”。
四、深化四個制度，促進農業農村的穩定和發展
⒈完善一制三化工作機制
切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，加強村黨組織對村民自治的領導，充分發揮黨內民主對人民民主和村民自治的示範帶動作用，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加大農村改革力度，加大對農業的支持力度，加大對“三農”工作的領導力度。認真組織實施“素質工程”，全面提高農村基層領導班子和黨員隊伍的素質。要把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導幹部能力和工作水平的重要內容。要做好農村支部換屆工作，確保穩妥順利進行，不斷提高農村黨組織的活力。
⒉完善基層民主政治建設制度
擴大基層民主，完善村民自治，是發展基層民主政治建設的基礎性工作。要規範農村重大事務的民主決策和管理程序，不斷提高村民自治的法制化、制度化、規範化、程序化水平。認真落實民主選舉制度，進一步完善村民會議和村民代表會議制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的村級民主決策機制；認真落實村級民主管理制度；抓好村務公開工作，規範和完善民主議政日和民主評議村幹部等民主監督制度體系，完善人民群眾建議徵集制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，健全對村務和村幹部的監督機制。推進農村基層民主政治建設，要注重實效，堅持同發展農村各項事業和改善農民生活緊密聯繫起來，防止搞形式、走過場。
⒊完善村級財務管理制度
貫徹新的村集體經濟組織會計制度，創新農村集體三資管理和財務監管機制，切實抓好農村財務審計，規範農村財務管理工作，加大對農村財會人員的培訓與管理力度，提高財會隊伍的整體素質。繼續推進農村稅費改革，加強對農村“一事一議”籌資的監管，防止農民負擔反彈；認真貫徹土地承包法，穩定完善土地承包政策，進一步規範地土流轉程序。認真研究制定本地妥善化解鄉村兩級債務的實施方案，明確責任，定期督察調度，推動化解鄉村債務工作的順利開展
⒋完善對農業重點工作的責任制度
按照“領導到一線服務，工作在一線落實”的要求，完善落實農業重點工作目標責任制，實行縣級領導和縣直各單位領導分包農業重點工作責任制，建立完善主體清晰、責任明確和一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。各部門和各單位也要將農業重點工作目標任務層層分解細化，研究落實執行責任的措施和辦法，形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的格局。要加大調度、督查的力度，強化考核監督，促進各項工作落到實處，見到大的成效。