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鄉鎮××年農業農村工作思路

白雲飄飄範文網 編輯:得得9

  ××年,全縣農業農村工作的總體思路是:認真貫徹黨的十六大、中央一號文件與省、市有關“三農”問題的意見精神,牢固樹立和落實科學發展觀,按照統籌城鄉經濟的發展方略,堅持“多予、少取、放活”的方針,以全面建設小康社會總攬農業農村工作全局,全面落實黨的惠農政策,突出一個中心(農民增收),明確三個途徑(農業產業化、勞務輸出、非農產業),抓住六個重點(農業基礎設施建設、龍頭企業建設、農村經濟合作組織建設、農業科技培訓體系建設、農業開放工作建設、千村經濟振興和文明生態村建設),深化四個制度(一制三化工作制度、基層民主政治建設制度、村級財務管理制度、農業重點工作責任制度),保持農業和農村經濟的持續、健康、快速發展,維護農村社會穩定,進一步開創我縣農業和農村工作新居面。

  一、突出一個中心,進一步提高廣大農民的生活水平

  堅持以提高農業綜合生產能力,增加農民收入為中心,堅持以發展為主題,以結構調整為主線、以開放搞活和科技進步為動力、以提高廣大農民的生活水平為根本出發點,穩定、完善和強化各項支農政策,大力推進農業產業化、農業科技進步、農業綜合開發和農村勞動力轉移,放手促進非農產業經濟的跨越式發展,壯大縣域經濟實力,減負固基,富民強縣。

  今年,我縣要緊緊圍繞增加農民收入這一中心,採取綜合措施,既要大力挖掘農業內部增收潛力,又要在農業外部尋求增收途徑;既要抓好面上農民增收工作,又要分類指導,下大力解決重點鄉村、重點農戶的增收問題;既要立足當前,採取見效快的增收措施,又要着眼長遠,尋求解決農民增收問題的治本之策。力爭使××年農業產值達到萬元,農民人均收入達到元,同比增長。

  二、明確三個途徑,加快農業和農村經濟發展

  ⒈推進農業產業化經營,構建農民增收快渠道

  堅持以“農民增收、農業增效”為服務宗旨,以市場為導向,立足本地資源和現實的基礎條件,着力打造區域比較優勢和市場競爭優勢,引進、選育、推廣一批優良品種,突出區域特色,重點抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等產業的規模化、區域化、標準化生產。

  一是做大玉米產業。重點突出特用玉米產業。今年要做大做強鮮食玉米產業,擴大種植規模,提高加工能力,努力向標準化生產、群體化加工方向發展,年內全縣新增鮮食玉米種植萬畝,總數達到萬畝,新上鮮食玉米加工企業家,總數達到家,加工量達到萬穗。加大對三利秸桿與盛隆草業公司的扶持和引導,推動玉米軸為原料的糠醛加工等玉米副產品的綜合、利用、轉化、增值,使我縣的玉米產業開發鏈條得到進一步延伸。

  二是做大畜禽產業。要圍繞我縣的糧食資源、秸桿資源優勢,加快畜禽、畜種結構的調整,突出抓好商品型、生態型畜禽品種,加強養殖小區建設同時要加大對畜禽產品的防疫檢測,建立健全動物疫病防治體系。奶牛業重點抓好李青庄、郭磊庄、萬全城、蘇家橋等奶牛養殖小區建設,小區奶牛養殖新增頭,力爭全縣奶牛養殖量達到頭;肉羊產業重點抓好優質肉羊繁育推廣和屠宰加工,並全部實現舍飼圈養;豬雞產業以永春肉聯廠為龍頭,重點抓好王玉庄、鄒家莊等地的產業化基地建設,使全縣暖棚豬養殖量達到萬戶以上。鼓勵引導以村為單位的養殖小區建設,推動全縣養殖業快速發展。

  三是做大瓜菜產業。要充分發揮我縣近臨張家口、京、津地區的區位優勢,大力發展錯季、精細、無公害、訂單型瓜菜,並依託瓜菜加工企業,重點抓好郭磊庄蔬菜產業化基地建設,整合優勢,提高市場競爭力,今年新增瓜菜種植面積萬畝,總面積達到萬畝。

  四是做大林果產業。以西山片萬畝雜果林基地為依託,結合全縣退耕還林工程,抓好退耕還林區的嫁接改造。依託果品加工企業,重點抓好高廟堡萬畝雜果林產業化基地建設,建成產、供、銷一條龍,農、工、貿一體化的林果產業基地。加快對檸條、沙棘的開發利用,提高其轉化率、利用率合商品率。

  ⒉提升勞務經濟水平,鋪就農民增收新渠道

  要通過發展小城鎮、鼓勵農民進城務工經商等多種措施,為農民創造新的就業崗位,使農民實現由“村裡人”向“廠里人”、“城裡人”的身份轉化。加強信息網絡建設,在縣、鄉兩級建立和完善勞動就業服務機構,鼓勵有條件的單位和個人興辦勞務中介服務組織,有組織、有規模、有計劃的輸出勞務。加大對農民工的培訓力度,提高農民就業技能,增強他們的就業競爭能力,保證勞務輸出的質量和效益。相關部門要落實好政策,保障農民外出務工增收渠道的暢通。全年實現勞務輸出萬人。

  ⒊抓好非農產業,促成農民增收多渠道

  發展非農產業是推進農村工業化、城鎮化、現代化的必由之路。要把發展非農產業擺在突出位置,堅持用工業“大車”拉動相對弱勢的農業“小車”,通過對接農業資源增強工業活力,提高農業活力,提高農業效益。積極鼓勵個體私營經濟以資金、設備、技術信息等多種形式參與農業開發,鼓勵非農業經濟發展農產品加工、保鮮儲藏和運銷業,興辦為農業產前、產中、產後服務的社會服務組織,加速農業產業化進程。要加快工業園區建設,大力發展民營經濟,積極推進城鎮化進程,使農民由一產向二產、三產轉移,促進農村經濟向多元化方向發展。要積極扶持農村非農產業爭創知名企業、知名品牌,發揮輻射帶動作用。

  三、抓住六個重點,促進農業增效和農民增收

  ⒈加強農村基礎設施建設,全面提高農業綜合生產能力

  要把農村節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣等工程建設,作為農村基礎設施建設的抓手,加大力度,提高質量,講求實效,持之以恆。堅持“誰投資誰所有、誰經營誰受益”的原則,鼓勵農戶、企業和其他社會力量投資建設農村基礎設施。

  加強以“水”為中心的農村基礎設施建設,通過蓄、打、節、引多種措施,加大對農田水利設施的投入力度,大力發展噴灌、滴灌、微灌等節水措施。完成新打機井眼,新挖潛流處,發展節水灌溉面積萬畝。要積極探索做大做強產業基地的路子,爭取—年內時間將我縣的余萬畝基本農田全部實現基地化。同時要抓好飲水安全,提高全社會的節水意識。

  繼續實施農業生態工程,鞏固和提升退耕還林、還草成果;繼續實施好京津風沙源治理、壩上生態農業、二十一世紀初期首都水資源可持續利用等生態項目工程;樹立精品意識,建設高質量、高效益的農業精品工程;積極推進山區綜合開發,加快農業工程與“四荒”資源權屬改革進程,保護治理成果,全縣森林覆蓋率要達到。

  ⒉突出發展龍頭企業,着力提高經營水平

  要認真落實“誰有能力誰當龍頭,誰是龍頭扶持誰”的政策,抓住“壯大實力,增強競爭力,提高帶動力”三個關鍵環節,全面落實《萬全縣關於對農業產業化龍頭服務扶持辦法》。要堅持開放引進一批,大力發展一批,嫁接改造一批,不斷壯大龍頭企業的整體規模和實力,實現一頭連農戶,一頭連市場,農工貿一體化、產加銷一條龍,形成良性互動。對新辦的中小型農副產品加工企業,要加強創業扶持和服務。重點抓好郭磊庄亞雄脫水蔬菜廠、(河北)中綠農產品開發有限公司、張家口綠野農產品開發有限責任公司、天勤農貿、祥康生態科技、萬華天寶鮮食玉米加工、盛隆秸桿等龍頭企業的建設。要加大農產品品牌創建力度,年內力爭創出—個全省知名品牌。

  ⒊加快農村專業合作組織的發展,進一步深化農村改革

  繼續把促進農民專業合作組織建設、提高農民進入市場的組織化程度,作為深化農村改革和推進農村小康社會建設的一項重要措施來抓。要圍繞市場和龍頭企業的生產需要,以種養殖大戶、營銷大戶和土專家為帶頭人,組建各種專業經濟合作組織。積極培育和壯大農村經濟人隊伍,充分發揮他們信息靈通、視野廣闊的優勢,引導農民進行種、養殖結構調整,推進農業產業化的發展。要圍繞鮮食玉米加工、燕麥加工、脫毒薯種植、瓜菜加工、大棚豬養殖、柴雞養殖、機械製造加工等產業,逐步建立起比較規範的專業合作經濟組織,使高素質的農村經濟人隊伍達到人以上。

  ⒋大力開展科技培訓活動,推動農業科技進步

  大力推進農業科技進步,提高農民的科技素質,把促進農業發展,農民增收切實轉變到依靠科技進步上來。積極培育多元化的農技推廣服務組織,積極發揮農業科技示範場、科技園區、龍頭企業和農民專業合作組織在科技推廣中的示範作用。大力實施“種子工程”、“畜禽良種工程”,搞好大宗農作物、畜禽良種繁育基地建設和擴繁推廣。

  加大教育培訓農民的工作力度,要以縣職教中心為龍頭,整合資源,把撤併的學校建成職業技術學校、鄉村成人業校,積極開展農民科技培訓,通過實施綠色證書培訓、跨世紀青年農民科技培訓,滿足農民對實用新技術的需求,全年農村勞動力實用技術培訓人數比上年增長;圍繞優勢特殊產業發展,全年農村勞動力專業技術培訓人數比上年增加;爭取每戶都有—個科技明白人,使每個新增的農村勞動力都能掌握—門實用致富技術。擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模,認真做好農村剩餘勞動力轉移就業培訓,全年培訓農民工比上年增加。

  ⒌強化農業對外開放工作,拉動優勢產業的發展

  加快農業對外開放步伐,推動貿易農業發展,充分發揮我縣農業優勢,以開放促項目,以項目帶開放,大力實施“走出去、引進來”的戰略,擴大農業對外開放與合作,把加強與外界的聯繫合接觸同優化內部環境結合起來,廣泛吸引外部資金、技術、市場等生產要素在萬全聚焦,堅持用開放的思維謀划農業農村工作的新思路,用開發的舉措拉動農業產業化經營。一是要有開放的觀念,要解放思想,強化開放就是發展的觀念,破除因循守舊、固步自封的思想;二是要有開放的信息,提高開放效率;三是有開放的渠道,要充分利用各種優勢,利用各種關係合人才,抓住一切機遇,拓寬開放渠道;四是要有開放的環境,要創造良好的人文環境和地域環境,吸引投資。

  ⒍繼續抓好“千村經濟振興”和“文明生態村”建設在重點項目上求突破

  “千村經濟振興”和“文明生態村”創建活動是農村經濟工作的有效載體和工作抓手,作為破解“三農”問題的新思路、新方法和促進農民增收的重要舉措。我們要在鞏固成果、提高水平、穩定增收上把“千村經濟振興”和“文明生態村”活動做好、做實、做出成效。

  “千村經濟振興”活動已經出列的貧困村要繼續鞏固扶貧開發成果,未出列和新列入的個貧困村,要堅持走開發式扶貧路子,重點抓好生產生活條件的改善和周轉棚、周轉畜、勞務輸出等工程。專項資金要捆綁使用,投向貧困村,使扶貧工作整體推進。要堅持以經濟強村為龍頭,以“兩轉移一置換”(即農業向工業轉移、農村向城鎮轉移、農民置換成職工)為載體,確保經濟強村人均純收入增長以上,貧困村人均純收入增加元以上,帶動整個農村經濟有一個較大幅度的增長。

  要把文明生態村創建活動引向深入,在鞏固提高第一批創建成果的基礎上,加大宣傳力度,激發農民群眾參與創建活動的主體意識,緊密結合“村村通”“村村綠”等工程,推進道路硬化、街院凈化、村莊綠化、主街亮化工程和“一建(建沼氣池)三改(改水改廁改圈)”。

  四、深化四個制度,促進農業農村的穩定和發展

  ⒈完善一制三化工作機制

  切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設,加強村黨組織對村民自治的領導,充分發揮黨內民主對人民民主和村民自治的示範帶動作用,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,加大農村改革力度,加大對農業的支持力度,加大對“三農”工作的領導力度。認真組織實施“素質工程”,全面提高農村基層領導班子和黨員隊伍的素質。要把解決“三農”問題的成效作為檢驗領導幹部能力和工作水平的重要內容。要做好農村支部換屆工作,確保穩妥順利進行,不斷提高農村黨組織的活力。

  ⒉完善基層民主政治建設制度

  擴大基層民主,完善村民自治,是發展基層民主政治建設的基礎性工作。要規範農村重大事務的民主決策和管理程序,不斷提高村民自治的法制化、制度化、規範化、程序化水平。認真落實民主選舉制度,進一步完善村民會議和村民代表會議制度,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的村級民主決策機制;認真落實村級民主管理制度;抓好村務公開工作,規範和完善民主議政日和民主評議村幹部等民主監督制度體系,完善人民群眾建議徵集制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度,健全對村務和村幹部的監督機制。推進農村基層民主政治建設,要注重實效,堅持同發展農村各項事業和改善農民生活緊密聯繫起來,防止搞形式、走過場。

  ⒊完善村級財務管理制度

  貫徹新的村集體經濟組織會計制度,創新農村集體三資管理和財務監管機制,切實抓好農村財務審計,規範農村財務管理工作,加大對農村財會人員的培訓與管理力度,提高財會隊伍的整體素質。繼續推進農村稅費改革,加強對農村“一事一議”籌資的監管,防止農民負擔反彈;認真貫徹土地承包法,穩定完善土地承包政策,進一步規範地土流轉程序。認真研究制定本地妥善化解鄉村兩級債務的實施方案,明確責任,定期督察調度,推動化解鄉村債務工作的順利開展

  ⒋完善對農業重點工作的責任制度

  按照“領導到一線服務,工作在一線落實”的要求,完善落實農業重點工作目標責任制,實行縣級領導和縣直各單位領導分包農業重點工作責任制,建立完善主體清晰、責任明確和一級抓一級、層層抓落實的執行責任體系。各部門和各單位也要將農業重點工作目標任務層層分解細化,研究落實執行責任的措施和辦法,形成千斤重擔大家挑、人人肩上扛指標的格局。要加大調度、督查的力度,強化考核監督,促進各項工作落到實處,見到大的成效。



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