為全面掌握河東城區房屋建設現狀,確保城市總體規劃的順利實施,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規規定,市政府決定,對河東城區房屋進行一次全面普查。為做好此項工作,特制定本實施方案。 一、指導思想 認真貫徹落實“突破河東”發展戰略,加快實現“三三一一”目標,按照“高起點規劃、高標準建設、高水平經營、高效能管理”的原則,進一步加強城市規劃建設管理,將房屋規劃建設納入科學化、規範化、法制化管理軌道,確保城市建設健康有序發展。 二、普查範圍 西至天香路,東至上海路(東外環),南至萬福河,北至北外環路(220國道兩側至高速路下道口兩側村莊)所圍合的區域,面積137.24平方公里(建成區40平方公里)。其中,牡丹區53.29平方公里(建成區25平方公里),開發區83.95平方公里(建成區15平方公里),該區域內所有平房、二層樓及“城中村”中二層以上樓房都要進行普查。 三、普查內容 普查的內容包括居(村)民的房屋座落位置、建設時間、建築面積、建築結構、規劃許可證、房屋所有權證、土地證以及每幢房屋的裝飾裝修情況。 四、普查方法 這次普查由市政府統一領導,牡丹區和市房管局負責對牡丹區轄區的房屋實施普查,開發區和市規劃局負責對開發區轄區的房屋實施普查。兩區分別成立普查指揮部,主要負責人任指揮長,具體負責各轄區普查工作的指揮、調度和協調工作,同時,在各辦事處設立分指揮部。市規劃局、市房管局、牡丹區、開發區各抽調150人,組成普查小組。每個普查小組6人,由兩區和兩局人員混合編組。牡丹區和開發區工作人員主要負責宣傳和群眾工作,保證普查組能及時進門入戶;規劃、房產工作人員主要負責普查技術工作,確保普查的工作質量。各普查小組逐街、逐戶上門核查,逐項填寫普查登記表,繪出現狀圖,房屋現狀和裝飾裝修情況都要詳細拍照。普查后統一匯總,建立檔案。 五、普查步驟 普查分為四個階段。 第一階段:動員準備階段(5月11日—5月20日)。 一是5月14日召開城區房屋普查工作動員大會,使所有參加普查工作的人員統一思想,提高認識,增強搞好這項工作的信心和決心。 二是搞好普查宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、通告、召開專門會議等形式,向廣大市民宣傳普查的目的、意義、要求,統一認識,積極配合房屋普查工作。 三是準備好丈量用具、各類表格、拍照器材等普查用的各種物品,建立指揮部,落實普查經費。 四是對普查人員進行科學編組,明確各自職責。 五是搞好人員培訓。舉辦全體人員參加的培訓班,學習表格填寫的方法和普查的技術要求等,宣布普查紀律。 第二階段:實施階段(5月21日—6月21日)。 (一)普查以建成區為中心,按照先建成區、后城鄉結合部,先一般民房、后平房家屬院的原則,逐步向周邊推開,普查入戶率必須達到100%。 (二)對現有房屋進行認真詳細丈量,準確記載房屋的位置、面積、結構、建設時間和房屋裝修狀況等主要數據,並繪製現狀示意圖。 (三)對現狀房屋進行拍照。拍照要能全面反映每個院屬和室內裝修情況的全貌,要求所有的現狀都能在照片上反映出來,每張照片都必須拍照上戶主的姓名,以利歸檔立卷。 (四)認真查驗發證情況。對已發的土地證、規劃證、房產證和無證的有效票據,由普查小組負責認真審驗,核實無誤後由普查組親自複印歸檔入卷,以利鑒別其房屋的合法狀況。已發證件不得由本人複印,有證件不出示的,按無證件處理。 (五)嚴格實行責任制。各區指揮部在普查過程中,要經常抽查各組普查質量,發現問題及時解決,並不斷加強組織、協調、督導、檢查等。 第三階段:建檔立卷階段(6月22日—7月1日)。 按照一戶一檔、一居(村)一卷一處一櫥的原則,將普查登記表、每戶現狀房屋照片、裝修照片進行統一歸檔,分類整理。 第四階段:檢查驗收階段(7月2日—7月7日)。 普查任務完成後,牡丹區、開發區指揮部分別建立檢查驗收組,依照技術標準進行驗收。驗收按下列標準進行: 1.普查範圍內,房屋實際普查登記率達到100%。 2.以戶為單位,房屋勘丈項目、數據齊全、準確,每戶建築面積誤差不超過±2%。 3.普查登記表記錄真實、填寫齊全,無錯項、漏項;拍照、資料能反映整個院落每幢房屋及室內的裝飾裝修狀況。 4.區分辦事處、社區、街、巷(衚衕),對普查房屋編號,建立普查檔案和台帳,做到卡(信息目錄卡)、表(測繪數據表)、圖(房屋平面圖)、片(現場照片)四相符。 六、工作紀律及注意事項 1.嚴肅組織紀律,實行考勤和請銷假制度,確保人員相對穩定。 2.講究工作方式方法,認真做好群眾思想工作,引導群眾積極配合。 3.堅持實事求是,深入實際、深入村戶,了解真實情況。 4.要高標準、嚴要求,確保時間和質量。 5.明確職責,對玩忽職守、弄虛作假的,嚴肅追究責任。 6.文字書寫要工整,表格填寫、繪圖要清晰規範,有關材料要全面翔實。 7.服從領導,聽從指揮。 七、組織領導 這次城區房屋普查工作統一由市政府領導,編製統一的實施方案,統一普查標準,統一時間和步驟。具體工作由牡丹區、開發區、市規劃局、市房產局組織實施。牡丹區和市房產局、開發區和市規劃局分別組成指揮部,各辦事處設立分指揮部。牡丹區、開發區、市規劃局、市房產局各抽調部分縣級幹部,到第一線指揮房屋普查工作。實行責任制,兩區兩局的領導分別對牡丹區、開發區的房屋普查工作負責。參加指揮部的副縣級幹部要包辦事處,辦事處的幹部包社區,普查組的工作人員包戶,一包到底,共同完成普查任務。 這次普查是對城區房屋現狀進行的一次全面調查,主要是客觀反映城區房屋狀況,為政府決策提供科學依據。駐城各有關單位、城區辦事處、社區、居(村)委會要高度重視,精心組織,抽調精兵強將,集中時間,集中力量,以高度負責的態度,認真做好普查工作。
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