—、概說
計劃是為完成一定時期的任務而事前對目標、措施和步驟作出簡要部署的事務文書。
計劃的特點：
1.預見性和可行性。制訂計劃要對未來一段時間或一個時期作出科學的預見，如基礎條件如何，前景如何，目標高低，措施怎樣等等，對各種可能出現的情況，必須有一個清醒的認識，正確的估量。沒有科學的預測，也就沒有計劃。
制訂計劃，就是為了執行。對未來的預測，應建立在客觀實際的基礎上，切忌盲目地、無根據地制訂計劃。這樣才能使計劃有可行性。
2.指導性和可變性。制訂任何一項計劃，必須有明確的目的，即在一定的時間內完成什麼任務，獲得什麼效益。這也就成了工作的方向和依據，並具有很強的指導性、規範性和約束性。社會在不斷發展，情況在不斷變化，這對事先制訂的計劃來說，很難準確無誤地進行預測。因此，計劃能不能完成，要從主客觀兩個方面去總結。如果在計劃執行過程中，客觀情況發生了變化、就要適時地予以修訂。所以計劃既有指導性，也有可變性。
種類和要素：
(—)計劃的種類。
計劃的種類很多，“計劃”只是個總稱，名稱叫法也不一。如“安排”、“意見”、“打算”、“方案”、“設想”、“規劃”、“要點”等也是計劃。預定在短期內要做的一些具體事情，一般用“安排”;預計在遠期內要做的事情，但對其中的指標或實施等項內容考慮得還不很周全的，一般用“打算”;“規劃”所跨越的年代較長，內容範圍較廣，是一個地區、一個系統或一項工作全局性的戰略部署，它是展示發展遠景與長遠目標粗線條的計劃;“要點”、“方案”、“意見”也屬粗略線條的計劃，但偏重於政策性、原則性的指導，“設想”則是初步的、尚未成熟的計劃，其特點是可變性較大。
從性質上說，有工作計劃、生產計劃、學習計劃等;從範圍上說，有國家計劃、部門計劃、單位計劃、個人計劃;從內容上說，有綜合性計劃、專業計劃等;從時間上說，有跨年度的多年計劃、年度計劃、季度計劃、月份計劃，等等。
二、寫法
計劃的格式一般包括標題、正文和落款事項。
(一)標題，一般有以下3種寫法：
1.完整式標題。一般包含單位名稱、時限、內容和文種。 如《昆明市工商局**年財務計劃要點》。
2.省略時限的標題。如《飛熊公司實行經營責任制計劃》。
3.公文式計劃。如《×××行政學院1995年下半年公務員培訓計劃》。
所擬計劃如還需要討論定稿或經上級批准，就應在標題的後面或下方用括號加註“草案”或“初稿”或“討論稿”等字樣。
(二)正文。一般包括前言、主體和結尾3個部分。
1.前言。主要是對基本情況的分析，或對計劃的概括說明，依據什麼方針、政策以及上級的什麼指示精神，完成任務的主客觀條件怎麼樣，制訂這個計劃要達到什麼的，完成計劃指標有什麼意義。
2.主體。即計劃的三要素：目標(做什麼)、措施(怎麼做)和步驟(分幾步做完)。“計劃三要素”繁簡可以不同，但缺一不可。主體的表述方式常用的有綜述式、條文式、表格式、交錯式等幾種。
3.結尾。可以展望計劃實現的情景給人以鼓舞，也可以提出總的希望或者號召。