非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案
根據處置非法集資部際聯繫會議《關於開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》（處非聯發〔2013〕4號）和《四川省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案》精神，為嚴厲打擊利用廣告資訊信息宣傳造勢從事非法集資活動，凈化市場環境，從源頭上防範非法集資，保護人民群眾合法權益，維護經濟融秩序和社會穩定，結合我市實際，特制定XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案。
一、活動時間
2013年9月1日至10月31日，分3個階段分步有序開展。
（一）安排部署階段（9月1日-9月10日）。
通過召開會議、下發文件等方式對本次活動進行全面部署。
（二）全面實施階段（9月11日-10月15日）。
在全市轄區範圍內全面開展本次活動；及時進行檢查督導整改和階段性小結。
（三）梳理總結階段（10月20日-10月31日）。
對本次活動進行認真梳理總結，及時報送工作情況。
二、排查重點領域及內容
本次排查範圍：XX市轄區內以報刊雜誌、廣播電視、網絡媒體以及戶外廣告、傳單、手機短信等方式發布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。
重點內容包括：
（一）以投資諮詢、貸款中介、資金周轉、信用擔保、典當名義發布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內容的廣告資訊信息；
（二）以代客理財、委託理財名義發布傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風險、高收益內容的理財廣告資訊信息；
（三）以股權投資、基金募集、債券發行名義發布傳播的涉及承諾高息回報內容的投資廣告資訊信息；
（四）以銷售產品或電子商品、委託經營電子商鋪名義發布傳播的涉及保本、無風險、回購、返租、轉讓內容的營銷廣告資訊信息；
（五）以銷售房地產、產權式商鋪名義發布傳播的涉及返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額內容的地產廣告資訊信息；
（六）以造林、種植、養殖、莊園開發、項目開發名義發布傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內容的招商廣告資訊信息。
三、組織實施
XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動由市打擊和處置非法集資工作領導小組負責組織實施，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉規劃建設局、市農業局、市林業局、市城管執法局、市工商局、XX銀監分局為成員單位，全力支持配合併按照職責做好相關工作。各區市縣打擊和處置非法集資工作領導小組負責轄內活動的領導和組織實施。
設立XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動領導小組（以下簡稱領導小組），由副市長、市處非領導小組組長陳捷任組長，市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉規劃建設局、市農業局、市林業局、市城管執法局、市工商局、XX銀監分局主要負責人為成員，負責對全市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的總體指導和部署。
領導小組下設辦公室於市處非辦（設在XX銀監分局），負責日常統籌協調，並按要求負責有關材料、信息的組織，擬寫上報活動總結等工作。各主要參與單位確定1名業務骨幹作為辦公室成員。
各區市縣應按照要求，負責制定轄區內組織落實方案，進一步明確工作職責，細化工作重點與具體措施，確保此次活動取得實效。於2013年9月10日前將活動方案報處非辦備案。
四、活動要求
（一）統一思想，提高認識。各有關單位要充分理解此次活動的重要性和必要性，清醒認識涉嫌非法集資廣告資訊信息的危害性，加強對此次活動的組織領導，確保將此次活動做細、做實、做出成效。
（二）明確分工，注重配合。市處非工作領導小組是此次活動的主辦單位，要按照省領導小組的統一要求，組織協調好各有關行業主（監）管部門，結合實際，明確責任分工，加強協作配合。市級各主要參與單位要結合本單位職能及此次排查活動的內容，做好指導工作。宣傳部門負責對此次活動的全面指導；工商部門負責對廣告發布環節的審查把關，對已發布的涉嫌非法集資廣告進行取締查處；公安部門負責對網絡上涉嫌非法集資廣告的排查清理；市政府法制辦、金融辦、住建、農業、林業、城管執法、通信、銀監等部門要發揮行業主（監）管部門職能作用。在排查清理過程中，發現違法犯罪線索的，及時移送公安部門。
（三）依據規定，建立機制。進一步落實國家工商行政管理總局、中國銀行業監督管理委員會、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署《關於處置非法集資活動中加強廣告審查和監管工作有關問題的通知》（工商廣字〔2007〕190號）規定，提高廣告清理有效性，各區市縣要建立四項機制：一是社會公開機制，向社會公開涉嫌非法集資廣告資訊信息清理的內容，對利用廣告資訊信息進行非法集資宣傳的典型案例予以曝光，用事實教育群眾；二是約談通報機制，督促指導廣告經營者、發布者建立健全自查自糾制度，對於糾正不力的由主管部門對媒體和發布者進行約談和通報；三是定期溝通機制，相關部門定期溝通，研究進展和形勢，提出下一步措施，協調推進；四是監測督導機制，對各類媒體發布情況進行持續監測，及時督導，對排查出的涉嫌非法集資廣告資訊信息及時清理刪除，對發現的問題提出整改方案，落實整改措施，對發現的違法犯罪線索，依法進行查處。
（四）加強督導，定期報告。各主要參與單位要加強對市轄區內相關工作的檢查指導，嚴格清理主（監）管行業內的涉嫌非法集資廣告資訊信息；各區市縣要在活動過程中做好相關數據統計、資料留存、梳理總結等工作，並於10月25日前將工作總結書面報送市處非辦。按省處非工作領導小組要求，本次活動將納入2013年度XX市社會治安綜合治理目標考評。