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##市市場建設實施方案

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  為加快建設完善的市場體系,進一步擴大開放,繁榮##經濟,特制定本方案。

  一、指導思想

  適應##市城市經濟發展要求,本着“統一規劃,分步實施”的原則,抓住闢建##貿易區的有利時機,搞好##市城內市場的總體規劃,在##市城內同步或先行啟動與互市貿易區商貿城相呼應的高檔次、大規模的綜合商場建設,帶動各類專業市場發育。發揮##在市場建設上的后發優勢,提高##在國內的競爭力,逐步將##建成沿邊對俄中國商品的重要集散地和進入俄羅斯市場的最佳通道,推動##口岸型經濟的發展。

  二、建設目標

  在##市城內建設一座可與##市場相媲美的綜合商場,並以此為龍頭,培育果菜、建材等出口商品專業市場,帶動##商貿流通業的發展;加快商貿城建設,吸引內地企業入駐,開展加工貿易,逐步形成“前店后廠”格局;依靠更優惠的政策,更完善的服務,更規範的管理,增強##市場對外吸引力和輻射功能,真正成為大市場、大通道,拉動各相關產業,促進區域經濟的繁榮和社會進步。

  三、主要工作、責任分工和時限要求

  1、宣傳工作

  做好對內宣傳。在##電視台開闢專欄,以“##鞋市為何由興到衰”為題,邀請市內有關人士開展評論,獻計獻策;進行實地拍攝,介紹##等口岸市場建設成就;對有關部門領導進行訪談,介紹##市場建設的規劃、前景。通過加大宣傳力度,從上到下形成共識,在全市營造人人為市場建設做貢獻的良好氛圍。

  做好對外宣傳。國內,在上海、江蘇、浙江等地進行全方位的宣傳,在互聯網上發布招商廣告。國外,在俄濱海邊疆區及整個遠東地區,利用電視台、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳##的優勢、發展前景、對俄貿易成就、##市場建設現狀及長遠規劃,擴大##市場在國內外的知名度。

  在全市廣大幹部中開展“與##比差距在哪裡?”大討論活動,各部門要對口查找在服務意識、爭搶意識、全局意識等方面存在的差距,分析原因,改進工作。

  宣傳工作由市委副書記、宣傳部長負責,宣傳部、廣播電視局、外經貿局、招商局、各駐俄辦事處等部門承辦。將對市場建設的宣傳做為明年宣傳工作的重點,進行細緻策劃,於2005年9月份掀起高潮。

  2、考察論證工作

  召開各階層座談會,包括旅遊企業負責人座談會、在##經商人員座談會、在俄經商人員座談會、在##從事與經貿有關的人員座談會、相關部門負責人座談會等,徵求對我市市場建設的意見和建議,為決策提供參考。此項工作由市委副書記、副市長負責,貿易局、外經貿局、工商局等部門承辦,於2005年10月前完成。

  派出考察組對##等沿邊口岸的市場建設進行考察,考察主要內容有:市場規模、經營品種、稅費收繳、招商政策、經濟效益、管理方式、配套服務等;對俄烏蘇里斯克、海參崴市場進行考察,考察主要內容有:市場分佈、市場規模、商品種類和檔次、商品來源、俄消費者消費水平等。此項工作由市委副書記、副市長負責,貿易局、外經貿局、各駐外辦事處等部門承辦,於2005年11月前完成。

  組織有關部門對各方面提出的意見和建議進行綜合整理,吸納外地經驗,制定符合我市實際的市場近期、長遠發展規劃,培育市場、招商引資的優惠政策及市場管理辦法。此項工作由市委副書記、副市長負責,財貿辦、貿易局、招商局、國稅局、地稅局、工商局等部門承辦,於2005年12月前完成。

  3、規劃設計工作

  根據##市城總體規劃,在我市相應地段規劃出綜合商場建設用地,相應做好各專業街的規劃和專業市場的細分工作。此項工作由市委副書記、市政府助理調研員負責,建設局、貿易局等部門承辦,於2006年2月前完成。

  4、招商工作

  ##市城內綜合商場招商工作與##區招商工作共同進行。不分區域、所有制形式和個人身份,只要合法正當,都可參與綜合商場建設和經營活動。採取組團招商、載體招商等形式,赴國內重點區域進行招商。此項工作由市委副書記、副市長負責,計委、招商局承辦,於2006年3月中旬至5月上旬期間進行。

  5、旅遊工作

  認真分析我市旅遊業發展面臨的問題及與##的差距,提出改善我市旅遊業發展環境的可行性建議;加大與俄方協調力度,提高俄方驗關速度和開關時間;加強與口岸查驗部門和市內有關收費部門的溝通協調,合理調整對旅遊企業的收費;以完善的市場和良好的環境吸引俄遊客在##購物消費。此項工作由市委副書記、副市長負責,口岸委、外經貿局、旅遊局承辦,於2006年3月1日前完成。

  6、環境建設工作

  搞好硬環境建設。加快城市基礎設施建設,逐步改善現有賓館、商、飲、服場所的接待條件,擴大規模,提升檔次;規劃建設一座三星級賓館。此項工作由市委副書記、副市長負責,建設局、貿易局、旅遊局承辦,2005年內應有較大改善。

  搞好軟環境建設。注重抓好市政管理工作,提高城市管理水平;抓好市場法制建設和監督管理,保護正當的交易行為,形成競爭有序、活而不亂的市場體系;改善店容店貌,營造良好的購物環境。此項工作由市委副書記、紀檢委書記負責,紀檢委、公安局、建設局、貿易局等部門承辦。做為2006年的重點工作,做到經常性工作與集中整治相結合。

  四、組織領導

  為加強對市場建設工作的領導,市委成立市場建設工作領導小組,定期召開會議,溝通情況,解決問題。市場建設領導小組在市財貿辦設立辦公室,負責情況綜合和工作協調。

  五、工作要求

  市場建設各項工作的責任領導要將此項工作納入重要工作日程,迅速組織有關部門成立工作組,制定本組工作方案,對所承擔的工作進一步細化,明確責任,抓好落實。各有關部門要進一步解放思想,轉變觀念,提高認識,增強加快市場建設的危機感和責任感,積極配合,相互協調,形成合力,推動市場體系的加快培育和發展。



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