加強青少年權益工作的實施意見 各局屬二級單位團委： 青少年是油田的未來和希望，積極維護廣大青少年的合法權益，為廣大青少年健康成長營造一個文明、健康、向上的學習、工作和生活環境，是社會各界義不容辭的責任。各級共青團組織作為代表和維護廣大青少年權益的主要社會職能部門，更應主動承擔起代表和維護青少年合法權益的重任，根據團省委有關文件精神，結合當前油田青少年權益工作的實際，為更好的開展油田今後的青少年權益工作。提出如下實施意見： 一、提高對油田青少年權益工作重要性的認識 權益工作就是指共青團組織在法律範圍內，通過多種形式、多種渠道，積極的代表和維護青少年的合法權益，為青少年的健康成長服務。 （一）做好青少年權益工作是增強團的凝聚力、吸引力、戰鬥力的迫切需要。共青團組織是先進青年的群眾組織，團結和凝聚好青年群體是共青團組織作好任何工作的前提條件。隨着油田改革形勢的發展，青年思想日趨多元化，青年成長過程中面臨許多新的問題，迫切需要共青團組織要高度重視青年的各種需求，充分行使代表和維護青少年權益的職能，竭誠為青少年服務，從而吸引青年，凝聚青年，更好的團結帶領青少年為油田新時期的改革與發展建功立業。 （二）做好青少年權益工作是維護油田穩定大局的現實需要。油田持續穩定發展需要一個穩定的社會環境作保障。從當前的形勢看，油田的改革進程中出現了一些突出的社會矛盾和熱點問題，如不妥善解決，勢必將影響油田穩定。共青團組織必須站在服務改革、發展、穩定大局的高度，正確地引導青年，在維護青少年權益、預防青少年犯罪工作中切實發揮作用，全面促進青少年健康成長，努力把青少年培養成社會穩定的堅定維護者。 二、明確油田青少年權益工作的具體內容 權益工作從整體來看，是一項非常複雜的系統工程，它包括多個環節和方面，需要社會各方面的參與和支持。結合當前油田實際，油田的權益工作應主要包括以下幾個方面： （一）社區團的工作。油田的十大社區是青少年業餘生活的主要聚居地，也是開展青少年權益工作的主要陣地。社區物質環境與人文環境的優劣，將直接影響到青少年的身體及心理的健康發展。因而，各級團組織有責任與義務將社區團的工作抓實抓好。要大膽改革團的工作模式，嘗試建立橫向的區域性的青少年組織，通過開展“文明社區青少年共建”等各項活動，充分調動社區有利資源為青少年健康成長創造條件，從而切實代表和維護青少年權益，為社區雙文明建設的發展作出應有的貢獻。 （二）預防青少年犯罪及特殊青少年群體的幫教工作。當前，從全國和油田來看，對青少年犯罪的社會整體控制能力還不適應社會結構變化的要求，青少年違法犯罪及青少年受到非法侵害的案例呈逐年上升趨勢，犯罪主體趨於低齡化、團伙化、智能化，犯罪手段成人化、暴力化。這說明預防未成年人犯罪是一項緊迫而艱巨的任務，需要我們以高度的責任心和緊迫感去認真研究，努力做好工作。同時，要進一步加大對後進青少年等特殊青少年群體的關心與幫教力度，逐步建立起科學、合理、規範的幫教轉化制度。通過生活關懷、心理輔導、法律援助等方式，給特殊青少年以學習、工作、生活等方面的實際幫助，使他們儘早融入到集體中，工作、生活能夠步入良性軌道。團組織要及早發現、及時關心特殊青少年，並積極動員、協調各方面力量參與到幫教工作中來，形成合力，不斷推動特殊青少年幫教工作的開展。 （三）青年婚戀與家庭。當前，隨着社會生活節奏的加快，人與人之間的交流機會大為減少；同時，由於油田各單位生產分工不同，造成了許多單位男女比例失調。因此出現了部分青年婚戀困難、青年家庭離婚率上升的現象，造成部分青年思想出現波動，在一定程度上影響了職工隊伍的穩定，已成為單位黨政領導關心的一件大事。各級共青團組織作為黨聯繫青年、服務青年的橋樑和紐帶，應當充分發揮自身的優勢，積極為黨政領導分憂。通過開展“青春有約”等形式多樣的青年聯誼活動，積極為廣大青年相識相知創造條件，並引導其樹立健康向上的愛情觀、婚姻觀，真正想青年之所想，急青年之所急，使團組織切實成為代表和維護青年利益的“知心人”。 （四）希望工程。希望工程是一項功在當代，利在千秋的事業。它作為維護廣大青少年受教育權利的重要工作，應當成為各級共青團組織維護青少年合法權益的一項重要內容。當前，隨着油田改制上市工作的不斷深入，尤其是下崗分流、減員增效、自謀職業等各項改革措施的運行，油田部分特困家庭、下崗職工家庭和單親家庭子女的學習生活面臨新的困難。針對這種實際情況，油田各級共青團組織一定要高度重視，認真組織，把特困家庭、下崗職工家庭、單親家庭子女的學習生活作為希望工程的一項重點工作以及事關油田穩定大局的政治任務長期不懈的抓下去。通過開展“手拉手”活動、“一助一”結對救助等活動不斷推動希望工程向前發展，使貧困家庭青少年受教育的權利得到有效的維護和保障。 三、加強油田青少年權益工作的具體措施與要求 當前，油田權益工作剛剛起步，離社會和廣大青少年的實際需要還有很大差距。因此，油田各級共青團組織應當進一步增強做好青少年權益工作的責任感和緊迫感，不斷推動油田的青少年權益工作向前發展。 （一）大力加強對青少年權益工作的組織領導。要切實開展好青少年權益工作，就必須不斷加強對青少年權益工作的領導，為青少年權益工作的順利開展提供強有力的組織保證。因此，各級共青團組織在青少年權益工作中要充分發揮主導作用，主動承擔起組織領導好青少年權益工作的重任，並積極爭取黨政領導的支持，努力創造一個自上而下的組織保障體系。同時，要積極協調好與公安、綜合治理、社區管理以及教育等相關部門的關係，動員組織大家共同參與到青少年權益工作中來，共同為權益工作的開展提供組織上的保證，真正形成一個全社會齊抓共管的良好局面，不斷推動青少年權益工作的開展。 （二）不斷推進“文明社區青少年共建”活動的開展。隨着“文明社區青少年共建”活動在全局的逐步推進，青少年權益工作的發展得到有力的推動和促進。社區各級團組織應抓住當前有利時機，積極行動，主動出擊，不斷把共建活動引向深入。要充分發揮牽頭和組織協調作用，認真組織、周密協調。駐區各單位團組織應積极參与和配合社區團組織的工作，為“文明社區青少年共建”活動的開展提供強有力的支持和幫助。要積極探索，共同建立小區內的青年聯誼會、青年志願者服務隊、讀書俱樂部、紅領巾理事會等青少年組織，不斷建立健全共建活動的組織網絡體系。要不斷加強陣地建設，積極創建青少年讀書室、青少年活動中心、青少年法律諮詢服務站等青少年活動陣地，積極為廣大青少年的健康成長創造良好的環境和氛圍。要將“文明社區青少年共建”活動作為維護青少年合法權益的重要載體，高度重視，不斷創新，積極推動“文明社區青少年共建”活動的深入開展。 （三）繼續開展好創建優秀“青少年維權崗”活動。開展創建優秀“青少年維權崗”活動，是維護青少年合法權益，促進青少年健康成長的一項重要舉措。各單位、各級團組織要齊抓共管，密切配合，不斷加強青少年法制教育陣地的建設，認真做好青少年法制宣傳、教育工作，尤其是要進一步加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育力度，努力提高中小學生自我保護的意識和能力，並積極配合公安部門預防和減少青少年犯罪。社區團組織要對創建活動的示範單位進行重點指導和幫助，注意做好宣傳總結工作，不斷擴大創建優秀“青少年維權崗”活動的社會影響。 （四）積極探索開展青少年權益工作的新思路、新途徑。青少年權益工作內容豐富，涉及面廣，是一項複雜的系統工程。開展好青少年權益工作，需要組織、協調社會各方面的力量參與其中，分步實施，整體推進。各級共青團組織要不斷研究和探索油田青少年權益工作的新思路、新途徑，不斷研究新情況，解決新問題，努力探索出一套適合油田青少年權益工作開展的好經驗、好做法，不斷開創油田青少年權益工作的新局面。 各單位開展權益工作的經驗做法，要及時上報局團委學校部。