中國共產黨**縣廣播電視局總支整改提高階段
實施方案
（2005年5月28日）
根據**〔2005〕23號文的要求，結合分析評議階段自我剖析和徵求到的意見、建議，現就我總支整改提高階段的工作，制定如下實施方案。
一、充分認識整改提高階段工作的重要性
經過學習動員和分析評議兩個階段的工作，廣大黨員和各支部認真查找存在的突出問題，並廣泛徵求縣級領導班子分管領導、服務對象、政協委員和廣大基層群眾的意見和要求，對徵求到的意見和要求進行了認真梳理、匯總和分析，形成了較完整的徵求意見情況。我們認為，對徵求到的意見和建議，是客觀存在的，工作中較為突出的，也是廣大基層群眾反映比較強烈的，我們完全接受，並在先進性教育活動中，逐項認真整改，力爭取得實實在在的效果。我們決心對照“三個代表”重要思想要求，採取切實有效的整改措施，把存在的突出問題解決好，促進黨員隊伍素質的提高，促進各項工作的開展，促進廣電事業的發展，促進黨員先進性教育活動取得扎紮實實的成效。整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段的成果，抓整改、見實效、聚民心的關鍵階段，一定要充分認識做好這一階段工作的重要性，以強烈的政治責任感，良好的精神狀態，求真務實的作風，針對查找和徵求到的突出問題，紮實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾的滿意工程。
二、切實抓好各項整改措施的落實
在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學發展觀這個要求，突出取得實效這個關鍵，針對存在的突出問題，採取切合實際、可操作性強的整改目標和措施，切實抓好落實。
1、認真制定整改方案。按照縣先進性教育活動領導小組辦公室和縣委督導組的要求，每個黨員要對照黨性分析材料，結合黨組織的評議意見，進一步修改完善整改措施。黨員的整改措施，由支部委員會審閱；領導班子、各支部要分別制定整改方案，領導班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領導班子集體研究決定，並聽取縣委督導組的意見，切實做到整改目標實事求是，整改措施切實可行。
2、明確整改重點。領導班子、各支部要認真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風、政風、行風方面存在的突出問題，影響本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾利益的突出問題，尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦，當前能辦好的事情，作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認真加以解決。
現將廣播電視局存在的主要問題，解決措施，進展情況及問題的責任人進行分析、分解和落實：
一是縣鄉廣播電視管理體制理順問題。理順縣鄉廣播電視管理體制問題，縣長辦公會曾進行了專門研究，並下發了文件，由於主、客觀方面的原因，這個工作一直都在進行，到目前為止，鄉鎮、街道廣播電視站的資產已經核清，並進行了交接。最近在書記、縣長的親自過問下，人員交接工作正在順利進行，預計*月底*月初即可進行操作。此項工作完成後，縣鄉廣播電視管理體制工作即告完成，鄉鎮街道廣播電視人、財、物統一歸縣廣播電視局管理，這一體制的轉化和理順將進一步推動全縣廣播電視事業的發展。
二是思想政治工作需加強，增強針對性，黨員領導幹部要做出表率的問題。這一問題的確很有針對性，這幾年來，我們也沒少做思想政治工作，包括上黨課，開展一系列發揮黨員先模作用活動，評選年度崗位標兵，外出學習考察，創優爭先等，但是由於社會處於轉型期，各種思想相互滲透，黨員同志或多或少地受其影響和衝擊，黨性觀念有所削弱，黨員意志有所衰退，黨員思想有些混亂，少數黨員作用不能正常發揮，某些黨員領導幹部不能發揮表率先模作用。針對這一問題，黨總支初步制定了整改方案和目標，即繼續加強思想政治工作，包括請黨校教師上黨課，請有關領導上形勢教育課，開展一系列黨員教育活動，堅持黨員“三會一課”制度，加強對黨員的學習培訓和管理，請外單位黨員先模人物作輔導報告，進一步加強思想政治工作。並針對存在的問題，提高吸引力、說服力和感染力。
三是充分調動廣大職工積極性，在用人上要強調德才兼備。金無足赤，人無完人。近幾年來，我們在用人制度上進行了一系列改革，先後實行了職工雙向選崗，中層幹部競聘等制度，收到了明顯效果，由於各方面原因，也不能排除一些素質較差的人進入了中層幹部行列，針對這一問題，我們決定，繼續堅持中層幹部競聘上崗制度，並着重在選拔程序，研究決定人選上聽取廣大職工的意見和建議，進一步完善用人機制。
四是加強對職工的業務培訓，使每個職工都有接受培訓的機會。近幾年來，我們有選擇性地對專業技術人員進行外出培訓，但是，面是窄了一些，培訓的人員不多，有些職工沒有得到外出培訓的機會。針對這一問題，我們本着邊議邊改，邊學邊改、邊整邊改的原則，在最近組織了播出中心人員去濟南進行培訓，並取得了較理想的效果。今後還要分期分批組織專業技術人員去外地培訓學習，提高他們的業務素質，開拓視野，接受新技術、新思想、新思潮的洗禮，進一步提高其業務技能，發揮他們的專業特長。
五是中層幹部自律不夠，吃拿卡要現象時有發生。這也是客觀存在的，某些人借獨家經營優勢，利用公共權力謀取私利。針對這一問題，我們研究，決定採取以下措施解決。首先是加強思想教育，讓其明白權力是人民給的，不能將其作為謀取私利的工具；其次是加強監督，實行政務公開，服務承諾，減少謀私的機會；再次是制定有關約束制度、群眾舉報制度，加強對中層幹部的監督，並根據錯誤程度，進行行政處罰和經濟處罰。
六是縣城周邊群眾看不上有線電視問題。這也是一個客觀現實，局責成縣有線電視台與夏鎮街道工委進行了聯繫、接觸，通過各種籌資渠道，籌集資金，爭取在今年內施工，使縣城周邊管區群眾看上有線電視。
七是有人反映有線電視收費高的問題。這個問題屬於自我感覺，我們的收費是完全按照省、市有關規定進行收取的，不高不低，至於周邊地區有線電收費，有些可能比我們低，那是政府調控和雙方內部協商的結果，我們的收費是完全按照上級要求進行收取的。
八是提高**新聞質量的問題。這個問題確實存在，與先進縣、市、區相比，就是與周邊地區相比，我們的記者水平、製作技術、播出質量都存在着明顯差距。針對這一問題，我們首先誠心接受廣大群眾的意見和要求，在人才培養、技術創新、設備更新、服務觀念、服務質量和播出質量上下功夫，新聞要多貼近實際、貼近生活、貼近群眾，真正成為黨和政府的喉舌，成為傳播先進文化的陣地，成為人民群眾支持和讚賞的媒體。
對於意見和建議中指出的更新設備、文娛活動太少、班子成員注重專業知識學習、培養人才、解決人才斷層、解決部分人住房問題、加快發展農村有線電視等問題，我們班子成員進行了專門研究，決定近期新上一批采編播設備，以滿足服務全縣中心工作，服務廣大人民群眾精神文化生活的需要；五一前，局工會組織了一次球類、棋類、牌類比賽，今後還要進行一系列的活動，改變活動匱乏的現狀；對於班子成員專業知識匱乏的問題，我們將有針對行性對口進行業務技術培訓，使每位領導班子成員熟練掌握所分管的業務工作程序、知識和技能；關於人才培養問題，在專業技術人才方面確實存在斷層、青黃不接的問題，對此，我們將有針對性地引進專業技術人才，重要的是要自己培養提高既有專業人才的技術文化素質；對於部分同志要求解決住房問題，我們將按照有關政策，儘可能地組織集體購買開發商的住房，此項工作正在調查摸底；儘快發展農村有線電視用戶是我們的本職工作，也是我們發展的根本出路，對此，在縣鄉關係理順以後，發展農村有線電視用戶是我們工作的重點，相信在不遠的將來，將迎來農村有線電視發展的黃金時期。
3、落實整改責任。建立橫向到邊，縱向到底，職責明確的整改工作責任制。每項整改措施都要責任到部門、單位和個人。黨組書記對我局整改落實負全責，班子成員結合分管工作，認真抓好分管單位的整改。同時，要明確整改時限，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題，對具備條件整改的，就馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改，對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極採取措施，逐步解決。（詳見整改提高落實責任表）
4、搞好配套改革。把工作上的整改與思想上的整改緊密結合起來，防止以整改工作上的問題代替整改思想作風方面的問題。總的思路是，對存在的問題不就事論事，要從體制上、機制上、思想上、作風上進行深刻剖析，分析根源，認識危害，明確整改方向，推進整體工作的提高，服務宗旨的強化，服務水平的提升，全體人員素質的不斷增強，將廣電事業辦成黨和政府放心、人民群眾滿意、服務質量優良、思想作風正派的新聞輿論陣地。為此，一要加強思想政治工作，總支各支部都要定期對黨員和職工進行政治思想、形勢任務、不斷提高職工的思想政治水平；二要對黨員進行宗旨意識教育，將服務縣委縣政府中心工作，服務基層、服務廣大人民群眾作為根本目標，作為檢驗工作成效的根本標準；三要加強業務技術培訓，提高服務本領，從班子成員到一線職工都有一個培訓提高的需求，廣播電視業務特點決定了從業人員必須政治上要強、業務上要精、作風上要正、服務上要優。打鐵必須自身硬，結合黨員先進性教育活動徵求到的意見建議，加強業務學習是比較集中的看法。所以，從班子成員到普通職工都要成為分管工作、本職工作的行家裡手。四要堅持邊學邊改、邊改邊建與集中整改相統一、相銜接，上下聯動，形成整體推進，提高整體整改的效果。
三、建立健全各項規章制度和長效機制
要緊緊圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，把落實整改措施與全面推進基層黨組織建設、黨員隊伍建設有機結合，探索建立新時期基層黨組織先進性的長效機制，推進基層黨組織和黨員隊伍建設制度化、規範化、科學化。
1、探索建立永葆黨員先進性的長效機制。認真總結開展“心中有黨、和黨一心、讓黨放心”主題教育活動和黨員學習培訓、組織生活、民主評議、管理監督、發揮作用等方面好的經驗做法，在總支普遍實行黨員承諾制，引導黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責結合起來，在各自崗位上充分發揮先鋒
模範作用，爭當“五個好”黨員。健全完善黨員經常性的學習提高、動態管理、表彰激勵、自我純潔和黨員發展機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
2、建立保持基層黨組織先進性的長效機制。深入貫徹落實《中國共產黨和國家基層組織工作條例》，進一步細化“五個好”基層組織的創建標準，深化創建措施，創新基層黨組織的設置方式、活動內容和工作載體。黨組要按照建立健全決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規範議事範圍、決策程序。
3、探索提高機關效能和服務大局、服務發展、服務基層、服務群眾的長效機制。結合“轉變作風年”活動，深化和細化開展爭創學習型、幹事型、服務型、創新型、廉潔型“五型”機關活動的措施辦法，改進領導方式和工作方法，創新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率。進一步深化“聯十企、駐百村、進千家、解民憂、受教育、促發展”主題實踐活動，建立聯繫卡，明確聯繫的目標、內容、方法和時限。探索形成上級黨組織關心下級黨組織，黨的基層組織關心黨員，黨組織和黨員共同關心群眾、服務群眾的機制和方法。
4、健全完善責任制管責任人、責任人管一班人、上下結合、長抓不懈的基層黨組織建設工作機制。總結完善開展先進性教育活動中，黨組書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經驗，進一步完善黨建工作領導責任制，全面提升基層黨組織建設水平。
四、整改提高階段需要把握的幾個問題
在整改提高階段，要着重把握好以下幾個問題：
一是緊密結合改革發展穩定的實際抓整改。各黨支部要切實加強形勢教育，引導黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認識我國改革發展穩定的大好局面來之不易，切實將思想統一到中央的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產黨員都要認清自己肩負的責任和使命，強化組織觀念，紀律觀念，團結帶領廣大群眾，以實際行動維護和發展本部門本單位改革發展穩定的局面。
二是注重發揮領導機關和領導幹部的帶頭作用。黨員領導幹部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督，要求黨員做到的，領導幹部首先做好；領導機關要帶頭抓好整改，進一步轉變作風，改進工作，提高效率，要求下級機關做到的，上級機關首先做好。通過領導機關和領導幹部帶頭整改，發揮表率作用，推動整改提高階段工作的紮實開展。
三是正確把握政策。對不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區別情況，做好教育轉化工作。四是充分發揮民主，把群眾參與監督貫穿整改全過程。領導班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要採取一定形式、在一定範圍內向黨員群眾公布，認真聽取黨員群眾意見，根據所提意見進行修訂和完善，多數黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監督，確保整改效果。
五、切實加強對整改提高階段工作的組織領導
開展先進性教育活動，確保教育活動的實效，關鍵在領導。黨組主要負責同志要切實履行第一責任人職責，集中精力抓整改，不得轉移和轉嫁責任。要通過多種形式，引導基層黨組織和廣大黨員克服自滿、鬆勁情緒，以對黨和人民事業高度負責的精神抓好整改提高工作。
要加強宣傳引導。縣電視台要宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動取得的成果，宣傳先進性基層黨組織、優秀黨員和先進性教育活動工作典型，充分展現各級黨組織和廣大黨員幹部的良好精神風貌，形成良好的輿論氛圍，保持強勁的輿論聲勢。
2005年5月23日